现代预防医学

序号	文件名	发文机关	发文时间
1	收容教育所管理办法	公安部	2000年4月
6	卫生部关于印发《2005年卫生工作要点》的通知	卫生部	2005年1月
11	教育部部办公厅关于中小学幼儿园安全工作2009年第2号预警通知	教育部	2009年5月
……	……	……	……
29	国家卫生健康委办公厅关于印发社会心理服务体系建设试点地区基层人员培训方案的通知	国家卫生健康委员会	2020年12月
49	中华人民共和国未成年人保护法	全国人民代表大会常务委员会	2024年4月

序号	文件名	发文机关	发文时间
1	收容教育所管理办法	公安部	2000年4月
6	卫生部关于印发《2005年卫生工作要点》的通知	卫生部	2005年1月
11	教育部部办公厅关于中小学幼儿园安全工作2009年第2号预警通知	教育部	2009年5月
……	……	……	……
29	国家卫生健康委办公厅关于印发社会心理服务体系建设试点地区基层人员培训方案的通知	国家卫生健康委员会	2020年12月
49	中华人民共和国未成年人保护法	全国人民代表大会常务委员会	2024年4月

序号	文件名	编码	内容分析单元	政策工具
29	国家卫生健康委办公厅关于印发社会心理服务体系建设试点地区基层人员培训方案的通知	29-4-8-1	针对社区卫生服务中心医务人员，增加风险评估与转诊培训模块（4个学时）：包括社区常见精神疾病患者自杀……	人才支持
……	……	……	……	……
49	中华人民共和国未成年人保护法	49-4-50-1	禁止制作、复制、出版、发布、传播含有宣扬淫秽、色情、暴力、邪教、迷信、赌博、引诱自杀、恐怖主义、分裂主义、极端主义等危害未成人身心健康内容的图书、报刊、电影、广播电视节目、舞台艺术作品、音像制品、电子出版物和网络信息等。	法规管制

序号	文件名	编码	内容分析单元	政策工具
29	国家卫生健康委办公厅关于印发社会心理服务体系建设试点地区基层人员培训方案的通知	29-4-8-1	针对社区卫生服务中心医务人员，增加风险评估与转诊培训模块（4个学时）：包括社区常见精神疾病患者自杀……	人才支持
……	……	……	……	……
49	中华人民共和国未成年人保护法	49-4-50-1	禁止制作、复制、出版、发布、传播含有宣扬淫秽、色情、暴力、邪教、迷信、赌博、引诱自杀、恐怖主义、分裂主义、极端主义等危害未成人身心健康内容的图书、报刊、电影、广播电视节目、舞台艺术作品、音像制品、电子出版物和网络信息等。	法规管制

工具类型	工具名称	具体含义
供给型	人才支持	加强自杀预防队伍培训、专家指导等人力支持。
	信息支持	提供数据、评估工具等信息资源，构建互联网平台保障信息供给。
	公共服务	提供心理健康服务、危机干预、康复支持等相应的配套服务。
	基础设施建设	软硬件设施建设，如心理咨询室、热线平台、信息系统等。
	技术支持	引入专业技术、科技手段来支撑自杀预防。
	资金支持	对自杀预防工作拨款、设立专项基金或提供财政补贴。
环境型	制度保障	建立和完善自杀预防相关制度安排，如跨部门协调机制、资源调配制度等。
	完善监督和督导	完善监督和评估机制，强化问责，对执行进展和效果进行监测与改进。
	法规管制	设定法律法规、部门规章、工作办法等强制性措施来加强对自杀的预防。
	目标规划	对于自杀预防工作制定阶段性目标，做出整体战略规划。
	策略性措施	自杀预防工作开展的具体措施、手段和方法。
需求型	公私合作	政府、医疗与心理健康机构、社会组织等建立合作关系，拉动自杀预防相关工作的实施和开展。
	示范工程	政府设立试点或示范项目，通过先行经验推动政策推广。
	宣传引导	通过公众宣传、科普教育等方式，提高社会对自杀预防的关注与参与度。

工具类型	工具名称	具体含义
供给型	人才支持	加强自杀预防队伍培训、专家指导等人力支持。
	信息支持	提供数据、评估工具等信息资源，构建互联网平台保障信息供给。
	公共服务	提供心理健康服务、危机干预、康复支持等相应的配套服务。
	基础设施建设	软硬件设施建设，如心理咨询室、热线平台、信息系统等。
	技术支持	引入专业技术、科技手段来支撑自杀预防。
	资金支持	对自杀预防工作拨款、设立专项基金或提供财政补贴。
环境型	制度保障	建立和完善自杀预防相关制度安排，如跨部门协调机制、资源调配制度等。
	完善监督和督导	完善监督和评估机制，强化问责，对执行进展和效果进行监测与改进。
	法规管制	设定法律法规、部门规章、工作办法等强制性措施来加强对自杀的预防。
	目标规划	对于自杀预防工作制定阶段性目标，做出整体战略规划。
	策略性措施	自杀预防工作开展的具体措施、手段和方法。
需求型	公私合作	政府、医疗与心理健康机构、社会组织等建立合作关系，拉动自杀预防相关工作的实施和开展。
	示范工程	政府设立试点或示范项目，通过先行经验推动政策推广。
	宣传引导	通过公众宣传、科普教育等方式，提高社会对自杀预防的关注与参与度。

工具类型	工具名称	频数	占比（%）
供给型	人才支持	13	5.08
	信息支持	21	8.20
	公共服务	46	17.97
	基础设施建设	12	4.69
	技术支持	4	1.56
	资金支持	1	0.39
环境型	制度保障	32	12.50
	完善监督和督导	15	5.86
	法规管制	29	11.33
	目标规划	1	0.39
	策略性措施	61	23.83
需求型	公私合作	9	3.52
	示范工程	1	0.39
	宣传引导	11	4.30

工具类型	工具名称	频数	占比（%）
供给型	人才支持	13	5.08
	信息支持	21	8.20
	公共服务	46	17.97
	基础设施建设	12	4.69
	技术支持	4	1.56
	资金支持	1	0.39
环境型	制度保障	32	12.50
	完善监督和督导	15	5.86
	法规管制	29	11.33
	目标规划	1	0.39
	策略性措施	61	23.83
需求型	公私合作	9	3.52
	示范工程	1	0.39
	宣传引导	11	4.30

工具类型	工具名称	执行主体
供给型	人才支持	13	0	0	4	10
	信息支持	16	2	3	10	6
	公共服务	35	1	5	21	13
	基础设施建设	9	1	1	5	2
	技术支持	2	1	0	3	1
	资金支持	0	0	0	1	0
	小计	75	5	9	44	32
环境型	制度保障	18	3	4	21	7
	完善监督和督导	3	4	3	13	1
	法规管制	6	11	2	22	0
	目标规划	1	0	0	1	0
	策略性措施	35	4	11	29	15
	小计	63	22	20	86	23
需求型	公私合作	7	1	1	6	8
	示范工程	1	0	0	1	0
	宣传引导	6	3	4	1	3
	小计	14	4	5	8	11

工具类型	工具名称	执行主体
供给型	人才支持	13	0	0	4	10
	信息支持	16	2	3	10	6
	公共服务	35	1	5	21	13
	基础设施建设	9	1	1	5	2
	技术支持	2	1	0	3	1
	资金支持	0	0	0	1	0
	小计	75	5	9	44	32
环境型	制度保障	18	3	4	21	7
	完善监督和督导	3	4	3	13	1
	法规管制	6	11	2	22	0
	目标规划	1	0	0	1	0
	策略性措施	35	4	11	29	15
	小计	63	22	20	86	23
需求型	公私合作	7	1	1	6	8
	示范工程	1	0	0	1	0
	宣传引导	6	3	4	1	3
	小计	14	4	5	8	11

工具类型	工具名称	政策力度	力度均分
供给型	人才支持	5	1	6	1	0	0	2.23
	信息支持	8	0	11	1	1	0	2.38
	公共服务	28	1	16	1	0	0	1.78
	基础设施建设	7	0	4	1	0	0	1.92
	技术支持	0	0	3	0	1	0	3.50
	资金支持	1	0	0	0	0	0	1.00
	小计	49	2	40	4	2	0	2.05
环境型	制度保障	12	0	14	4	1	1	2.53
	完善监督和督导	8	0	4	2	0	1	2.27
	法规管制	18	1	3	3	0	4	2.24
	目标规划	1	0	0	0	0	0	1.00
	策略性措施	38	2	19	1	0	1	1.79
	小计	77	3	40	10	1	7	2.10
需求型	公私合作	1	1	7	0	0	0	2.67
	示范工程	0	0	1	0	0	0	3.00
	宣传引导	6	1	4	0	0	0	1.82
	小计	7	2	12	0	0	0	2.24

工具类型	工具名称	政策力度	力度均分
供给型	人才支持	5	1	6	1	0	0	2.23
	信息支持	8	0	11	1	1	0	2.38
	公共服务	28	1	16	1	0	0	1.78
	基础设施建设	7	0	4	1	0	0	1.92
	技术支持	0	0	3	0	1	0	3.50
	资金支持	1	0	0	0	0	0	1.00
	小计	49	2	40	4	2	0	2.05
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	完善监督和督导	8	0	4	2	0	1	2.27
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	策略性措施	38	2	19	1	0	1	1.79
	小计	77	3	40	10	1	7	2.10
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	宣传引导	6	1	4	0	0	0	1.82
	小计	7	2	12	0	0	0	2.24

政策工具视角下我国自杀预防政策文本量化分析

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王紫薇 ¹ , 武骏 ¹ , 郑信 ¹ , 杨怡静 ¹ , 郝三元 ¹ , 陈任 ¹^,²^,³^,⁴

现代预防医学 | 卫生政策与管理 2026,53(9): 1637-1643

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现代预防医学 |卫生政策与管理 2026 , 53 (9) : 1637 -1643

政策工具视角下我国自杀预防政策文本量化分析

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王紫薇¹, 武骏¹, 郑信¹, 杨怡静¹, 郝三元¹, 陈任¹^,²^,³^,⁴

作者信息

^1.安徽医科大学卫生管理学院，安徽合肥 231200

^2.安徽省健康发展战略研究中心，安徽合肥 231200

^3.安徽医科大学医院管理研究所，安徽合肥 231200

^4.安徽医科大学第四附属医院，安徽合肥 238000

通讯作者:

陈任，E-mail：chenren@ahmu.edu.cn

作者简介:

王紫薇（2002—），女，硕士在读，研究方向：卫生政策

Quantitative analysis of China’s suicide prevention policy texts from a policy instrument perspective

Zi-wei WANG¹, Jun WU¹, Xin ZHENG¹, Yi-jing YANG¹, San-yuan HAO¹, Ren CHEN¹^,²^,³^,⁴

Affiliations

School of Health Services Management, Anhui Medical University, Hefei, Anhui 231200, China

出版时间: 2026-05-10 doi: 10.20043/j.cnki.MPM.202511330

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摘要

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目的

对国家层面自杀预防政策进行量化分析，为自杀预防政策的完善和优化提供参考建议。

方法

通过国务院、国家卫生健康委、教育部、民政部等政府网站，检索2000年1月—2024年12月国家层面发布的自杀预防政策，并运用内容分析法进行分析。

结果

共纳入49份政策文件，X维度供给型、环境型、需求型政策工具分别占比37.9%、53.9%、8.2%；Y维度执行主体占比依次为政府部门、医疗与心理健康机构、社会力量、媒体平台和学校，分别占34.59%、32.33%、13.53%、9.77%、9.77%；Z维度政策力度平均得分为2.04分。

结论

我国自杀预防政策存在工具结构失衡（环境型与供给型主导，需求型薄弱）、执行主体分布不均衡及政策力度偏低等问题，建议优化政策工具组合、完善执行主体协同机制并提升政策层级与执行力度，为相关工作提供更有力的制度支撑。

关键词

自杀预防 / 政策工具 / 政策文本 / 量化分析

Abstract

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Objective

To conduct a quantitative analysis of national level suicide prevention policies and provide reference recommendations for refining and optimizing such policies.

Methods

Policies issued at the national level from January 2000 to December 2024 were retrieved from government websites, including those of the State Council, the National Health Commission, the Ministry of Education, and the Ministry of Civil Affairs, and analyzed using content analysis.

Results

A total of 49 policy documents were included. In the X dimension, supply-oriented, environmental, and demand-oriented policy tools accounted for 37.9%, 53.9%, and 8.2%, respectively. On the Y-dimension, implementing entities were predominantly government departments (34.59%), followed by medical and mental health institutions (32.33%), social organizations (13.53%), media platforms (9.77%), and schools (9.77%). The Z-dimension policy intensity scored an average of 2.04 points.

Conclusion

China’s suicide prevention policies exhibit structural imbalances in tool composition (dominated by environmental and supply-side measures with weak demand-side support), uneven distribution of implementing entities, and insufficient policy intensity. Recommendations include optimizing the policy tool mix, improving coordination mechanisms among implementing entities, and elevating both the policy level and implementation intensity to provide stronger institutional support for related work.

Key words

Suicide prevention / Policy instruments / Policy texts / Quantitative analysis

引用本文

王紫薇, 武骏, 郑信, 杨怡静, 郝三元, 陈任. 政策工具视角下我国自杀预防政策文本量化分析. 现代预防医学, 2026 , 53 (9) : 1637 -1643 . DOI: 10.20043/j.cnki.MPM.202511330

Zi-wei WANG, Jun WU, Xin ZHENG, Yi-jing YANG, San-yuan HAO, Ren CHEN. Quantitative analysis of China’s suicide prevention policy texts from a policy instrument perspective[J]. Modern Preventive Medicine, 2026 , 53 (9) : 1637 -1643 . DOI: 10.20043/j.cnki.MPM.202511330

正文

收起

自杀是全球面临的严重公共卫生问题，据世界卫生组织统计，2019—2021年全球自杀死亡人数从70.3万例增至72.7万例^[1-2]。虽然我国近年自杀率显著下降，但因人口基数大，年自杀人数仍较高，影响人民健康与社会稳定^[3]。自杀具有可识别、可干预、可预防的特点^[4]，通过政府制度建设、政策推进和多部门协同可以发挥重要的作用^[5]。近年来，我国从心理健康、校园安全、互联网等多个领域出台了一系列政策措施，从不同层面推动自杀预防工作。例如，2016年国家卫计委等22个部门共同印发《关于加强心理健康服务的指导意见》指出，在突发事件发生时，立即开展有序、高效的个体危机干预和群体危机管理，重视自杀预防^[6]。2022年中央网信办印发《关于切实加强网络暴力治理的通知》明确提出需密切关注网暴当事人开设的直播间，及时管控诱导逼迫自残自杀等信息^[7]。

尽管政策实践已有一定进展，然而目前学术界对于自杀预防政策文本的研究较为不足。因此，本研究通过构建“政策工具-执行主体-政策力度”的三维分析框架，对国家层面的自杀预防政策进行系统梳理、编码和分析，总结我国自杀预防政策的特点与不足，并提出针对性建议，以期为我国自杀预防政策完善提供参考，助力保障人民生命健康。

1　资料与方法

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1.1　资料来源

本研究选取2000年1月—2024年12月国家层面颁布的有关自杀预防的政策文本。通过“北大法宝”数据库，以“自杀”“轻生”等关键词进行检索，同时通过国务院、国家卫生健康委、教育部、民政部等政府网站发布的政策文件进行补充收集。筛选原则如下：（1）纳入国家层面自杀预防相关政策，排除重复、无实质内容文件；（2）选取规划、意见、通知、法律法规等政策性文件。经筛查核对，最终纳入有效政策文件49份。见表1。

1.2　研究方法

本研究运用内容分析法对自杀预防相关政策进行分析，借助Excel、NVivo14软件对政策文本进行汇总、筛选、整理和编码，政策内容按照“政策编号-章号-节号-条目”的原则进行编码，若一个条目仅覆盖一个维度，则视为一个编码，若包含多个维度则细分成多个编码。见表2。

1.3　分析框架

本研究构建政策工具、执行主体、政策力度的三维分析框架，见图1。

1.3.1　X维度-政策工具

本研究采用Rothwell和Zegveld^[8]的政策工具三分法，将政策工具分为供给型、需求型、环境型三大类，该分类方法已广泛应用于医疗卫生领域^[9-11]，具有良好的适用性。在此基础上，对具体子工具进行详细梳理，划分为14个子工具。见表3。

1.3.2　Y维度-执行主体

政策执行主体通常是指在政策实施过程中负责运用政策工具的机构或参与者，其执行能力直接关系到政策目标的实现效果^[12]。本研究中指承担自杀预防责任的主体，包括政府部门、医疗与心理健康机构、学校、媒体及社会力量。

1.3.3　Z维度-政策力度

政策力度体现政策在法律上的效力和行政上的影响力，其强弱通常取决于发布机关的层级^[13]。参考已有研究^[14-15]，本研究按发文机构等级划分政策力度：全国人大及其常委会发文6分；中共中央办公厅和国务院办公厅联合发文5分；中共中央办公厅单独发文或国务院办公厅单独发文4分；3个及以上部委联合发文3分；两个部委联合发文2分；单个部委发文1分。

2　结果

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2.1　政策工具维度分析（X维度）

本研究对政策工具进行编码后，共得到256条，见表4。其中，环境型政策工具138条（53.90%），供给型政策工具97条（37.90%），需求型政策工具21条（8.20%）。在供给型政策工具中，公共服务、信息支持使用较多，分别占17.97%、8.20%，资金支持较少，占0.39%。环境型政策工具中策略性措施、制度保障最多，分别占23.83%、12.50%，目标规划最少，占0.39%。需求型政策工具中宣传引导最多，占4.30%，示范工程最少，占0.39%。整体来看，无论在政策工具类型之间，还是在子工具间，其分布均呈现明显的不均衡特征。

2.2　执行主体维度分析（Y维度）

执行主体维度共编码133条，政府部门占比最高，为34.59%，医疗与心理健康机构次之，为32.33%，社会力量占13.53%，媒体、学校最低，均为9.77%，政策执行主体呈现出政府主导、医疗与心理健康机构密切参与、其他力量辅助的特征。

2.3　政策力度维度分析（Z维度）

政策力度方面，我国自杀预防政策力度平均2.04分，1～6级政策分别27、3、14、2、1和2分。政策多为国家部委层面单独或联合发文。从图2可以看出，2000—2015年政策发布数量较少且相对稳定，政策平均力度也维持在较低水平。自2016年起，政策数量出现明显增长，尤其在2018、2020和2023年达到高峰，政策平均力度也有所上升。

2.4　交叉分析

2.4.1　政策工具-执行主体分析（X-Y维度）

表5和图3显示，我国自杀预防政策工具与执行主体之间的匹配明显不均衡。从各主体倾向使用的工具类型来看，医疗与心理健康机构和社会力量多用供给型政策工具，政府部门、媒体平台和学校则以环境型政策工具为主，需求型政策工具在所有主体中应用最少。进一步比较不同政策工具在各执行主体中的使用频率发现，供给型政策工具在医疗与心理健康机构使用最高，为75次，其中公共服务最常被其使用，为35次，其次为政府部门，为21次；环境型政策工具多见于政府部门，为86次，如制度保障、法规管制等。媒体平台、学校和社会力量多使用策略性措施和宣传引导，总频次偏低；需求型政策工具使用最多的是医疗与心理健康机构（14次）和社会力量（11次）。

2.4.2　政策工具-政策力度分析（X-Z维度）

一方面，需求型政策工具使用频次最少但政策力度均分最高，为2.24分；供给型政策工具使用频次最高而政策力度均分最低，为2.05分。另一方面，在子工具层面，供给型政策工具内部差异最大，“技术支持”政策力度均分最高，为3.50分，“资金支持”最低，为1.00分；环境型政策工具中“制度保障”最高，为2.53分，“目标规划”最低，为1.00分；需求型政策工具中“示范工程”最高，为3.00分，“宣传引导”最低，为1.82分，可见部分子工具的政策力度有待加强。见表6。

2.4.3　执行主体-政策力度分析（Y-Z维度）

从图4可以看出，不同执行主体的政策力度均分和政策总力度存在差异。政府部门的总力度最高，为96分，学校最低，为25分，涉及政府部门和医疗与心理健康机构的政策不仅数量较多，整体政策力度也相对更强。

3　讨论

收起

3.1　政策工具使用不均衡，应优化政策工具组合

政策工具结构的合理性和均衡性直接关系到政策体系的完整性和执行可行性^[9]。本研究发现，我国自杀预防政策环境型政策工具呈现出“强环境、重供给、轻需求”的状态，同时子工具使用差异也较大。且从时间维度看，早期政策（2000—2009年）以环境型和供给型政策工具为主，需求型政策工具使用较少；中期政策（2010—2019年）中，需求型政策工具占比有所提高，供给型政策工具占比相应下降；近期政策（2020—2024年）中需求型政策工具再次下降，供给型政策工具占比回升。各阶段政策工具均以环境型政策工具为主，需求型政策工具占比始终相对较低。因此，一方面，需加大需求型政策工具的比重，既要扩大公私合作范围，引导医疗与心理健康机构、社会力量、媒体等参与自杀预防服务供给，也要在青少年、老年群体等高危区域开展针对性试点，形成可推广经验模式。另一方面，聚焦子工具短板，政府资金支持有助于推动危机干预热线发展、实现对高自杀风险人群的有效覆盖^[16]，我国要加大资金投入，用税收优惠和低息融资等办法吸引社会资本参与。在人才支持方面，培训心理咨询师、社区志愿者和基层医疗人员等，强化“守门人”作用^[17]。在基础设施建设上，要在社区、学校、医疗与心理健康机构等建设心理健康服务中心、危机干预室和热线服务网络，配备必要的软硬件设施，强化服务的可及性。此外应适度降低环境型政策工具的比重，并制定分阶段的自杀率控制目标，配合年度考核和地方评估。

3.2　执行主体分布失衡，应强化多方参与

分析显示，自杀预防政策的执行主体主要集中在政府部门和医疗与心理健康机构，而媒体平台、学校、社会力量参与不足。需明确各主体权责，制定具体的参与规范。第一，社会力量在非常时期能够弥补正式组织的不足，有效缓解公共卫生事件中的资源紧缺^[18]。但因“责大、权小、钱少”，政策对其授权模糊，且缺少与政府部门等的对接通道，补充作用未充分释放^[19]。政府应通过政策和资金支持来鼓励社会力量参与，明确其在服务供给、人才培训、宣传教育和社会动员中的作用，形成稳定的参与体系。第二，学校作为学生群体的主要活动场所，需将自杀预防纳入心理健康课程，配备心理老师，定期做心理筛查和危机干预演练^[20]。此外还要加强校医协作，建立心理危机转介的绿色通道^[21]。第三，鼓励媒体平台传播科学易懂的心理健康知识，让公众知道自杀风险的信号、干预办法和求助途径，发挥舆论引导、社会教育和反污名化作用^[22]。

3.3　政策力度整体有所改善，应提升政策层级与执行力度

目前我国针对自杀预防的政策内容覆盖不够全面，专门聚焦自杀内容的政策不足。现有政策多以“通知”“意见”等形式发布，力度整体处于中低水平，高位阶、强约束力的政策占比较低，自杀预防在执行过程中缺乏约束力。建议加快提高政策层级，用国家法律、条例来增强公众和各级政府的重视，并构建覆盖自杀风险评估、监测、预防、干预等环节的自杀预防体系。为提高政策可执行性，应结合地方和基层的实际情况，细化任务分工，地方政府、医疗机构、学校、社区等都要明确各自的职责，形成部门协作、社会参与的防控体系^[23]。

基金

收起

国家自然科学基金(72174001)
2023年度安徽省高校哲学社会科学研究项目(2023AH010036)
安徽医科大学科研机构建设提升计划项目(2024xkjT013)

参考文献

收起

文献

收起

参考文献引证文献

排序方式：

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2026年第53卷第9期

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doi: 10.20043/j.cnki.MPM.202511330

接收时间：2025-11-23
首发时间：2026-11-02
出版时间：2026-05-10

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作者

出版历史

收稿日期：2025-11-23

基金

国家自然科学基金(72174001)

2023年度安徽省高校哲学社会科学研究项目(2023AH010036)

安徽医科大学科研机构建设提升计划项目(2024xkjT013)

作者信息

^1.安徽医科大学卫生管理学院，安徽合肥 231200

^2.安徽省健康发展战略研究中心，安徽合肥 231200

^3.安徽医科大学医院管理研究所，安徽合肥 231200

^4.安徽医科大学第四附属医院，安徽合肥 238000

通讯作者:

陈任，E-mail：chenren@ahmu.edu.cn

参考文献

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2种不同金属材料的力学参数

科 Family	属数 Number of genus	种数 Number of species	占总种数比例 Percentage of total species (%)	属 Genus	种数 Number of species	占总种数比例 Percentage of total species (%)
鹅膏菌科Amanitaceae	2	11	5.26	鹅膏菌属 Amanita	10	4.78
小菇科 Mycenaceae	2	12	5.74	丝盖伞属 Inocybe	5	2.39
多孔菌科 Polyporaceae	8	14	6.70	蜡蘑属 Laccaria	5	2.39
红菇科 Russulaceae	3	23	11.00	小皮伞属 Marasmius	6	2.87
				小菇属 Mycena	11	5.26
				光柄菇属 Pluteus	5	2.39
				红菇属 Russula	17	8.13
				栓菌属 Trametes	5	2.39

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RefWorks
TxT

序号	文件名	发文机关	发文时间
1	收容教育所管理办法	公安部	2000年4月
6	卫生部关于印发《2005年卫生工作要点》的通知	卫生部	2005年1月
11	教育部部办公厅关于中小学幼儿园安全工作2009年第2号预警通知	教育部	2009年5月
……	……	……	……
29	国家卫生健康委办公厅关于印发社会心理服务体系建设试点地区基层人员培训方案的通知	国家卫生健康委员会	2020年12月
49	中华人民共和国未成年人保护法	全国人民代表大会常务委员会	2024年4月

序号

文件名

发文机关

发文时间

收容教育所管理办法

公安部

2000年4月

卫生部关于印发《2005年卫生工作要点》的通知

卫生部

2005年1月

教育部部办公厅关于中小学幼儿园安全工作2009年第2号预警通知

教育部

2009年5月

……

国家卫生健康委办公厅关于印发社会心理服务体系建设试点地区基层人员培训方案的通知

国家卫生健康委员会

2020年12月

中华人民共和国未成年人保护法

全国人民代表大会常务委员会

2024年4月

序号	文件名	编码	内容分析单元	政策工具
29	国家卫生健康委办公厅关于印发社会心理服务体系建设试点地区基层人员培训方案的通知	29-4-8-1	针对社区卫生服务中心医务人员，增加风险评估与转诊培训模块（4个学时）：包括社区常见精神疾病患者自杀……	人才支持
……	……	……	……	……
49	中华人民共和国未成年人保护法	49-4-50-1	禁止制作、复制、出版、发布、传播含有宣扬淫秽、色情、暴力、邪教、迷信、赌博、引诱自杀、恐怖主义、分裂主义、极端主义等危害未成人身心健康内容的图书、报刊、电影、广播电视节目、舞台艺术作品、音像制品、电子出版物和网络信息等。	法规管制

序号

文件名

编码

内容分析单元

政策工具

国家卫生健康委办公厅关于印发社会心理服务体系建设试点地区基层人员培训方案的通知

29-4-8-1

针对社区卫生服务中心医务人员，增加风险评估与转诊培训模块（4个学时）：包括社区常见精神疾病患者自杀……

人才支持

……

中华人民共和国未成年人保护法

49-4-50-1

禁止制作、复制、出版、发布、传播含有宣扬淫秽、色情、暴力、邪教、迷信、赌博、引诱自杀、恐怖主义、分裂主义、极端主义等危害未成人身心健康内容的图书、报刊、电影、广播电视节目、舞台艺术作品、音像制品、电子出版物和网络信息等。

法规管制

工具类型	工具名称	具体含义
供给型	人才支持	加强自杀预防队伍培训、专家指导等人力支持。
	信息支持	提供数据、评估工具等信息资源，构建互联网平台保障信息供给。
	公共服务	提供心理健康服务、危机干预、康复支持等相应的配套服务。
	基础设施建设	软硬件设施建设，如心理咨询室、热线平台、信息系统等。
	技术支持	引入专业技术、科技手段来支撑自杀预防。
	资金支持	对自杀预防工作拨款、设立专项基金或提供财政补贴。
环境型	制度保障	建立和完善自杀预防相关制度安排，如跨部门协调机制、资源调配制度等。
	完善监督和督导	完善监督和评估机制，强化问责，对执行进展和效果进行监测与改进。
	法规管制	设定法律法规、部门规章、工作办法等强制性措施来加强对自杀的预防。
	目标规划	对于自杀预防工作制定阶段性目标，做出整体战略规划。
	策略性措施	自杀预防工作开展的具体措施、手段和方法。
需求型	公私合作	政府、医疗与心理健康机构、社会组织等建立合作关系，拉动自杀预防相关工作的实施和开展。
	示范工程	政府设立试点或示范项目，通过先行经验推动政策推广。
	宣传引导	通过公众宣传、科普教育等方式，提高社会对自杀预防的关注与参与度。

工具类型

工具名称

具体含义

供给型

人才支持

加强自杀预防队伍培训、专家指导等人力支持。

信息支持

提供数据、评估工具等信息资源，构建互联网平台保障信息供给。

公共服务

提供心理健康服务、危机干预、康复支持等相应的配套服务。

基础设施建设

软硬件设施建设，如心理咨询室、热线平台、信息系统等。

技术支持

引入专业技术、科技手段来支撑自杀预防。

资金支持

对自杀预防工作拨款、设立专项基金或提供财政补贴。

环境型

制度保障

建立和完善自杀预防相关制度安排，如跨部门协调机制、资源调配制度等。

完善监督和督导

完善监督和评估机制，强化问责，对执行进展和效果进行监测与改进。

法规管制

设定法律法规、部门规章、工作办法等强制性措施来加强对自杀的预防。

目标规划

对于自杀预防工作制定阶段性目标，做出整体战略规划。

策略性措施

自杀预防工作开展的具体措施、手段和方法。

需求型

公私合作

政府、医疗与心理健康机构、社会组织等建立合作关系，拉动自杀预防相关工作的实施和开展。

示范工程

政府设立试点或示范项目，通过先行经验推动政策推广。

宣传引导

通过公众宣传、科普教育等方式，提高社会对自杀预防的关注与参与度。

工具类型	工具名称	频数	占比（%）
供给型	人才支持	13	5.08
	信息支持	21	8.20
	公共服务	46	17.97
	基础设施建设	12	4.69
	技术支持	4	1.56
	资金支持	1	0.39
环境型	制度保障	32	12.50
	完善监督和督导	15	5.86
	法规管制	29	11.33
	目标规划	1	0.39
	策略性措施	61	23.83
需求型	公私合作	9	3.52
	示范工程	1	0.39
	宣传引导	11	4.30

工具类型

工具名称

频数

占比（%）

供给型

人才支持

5.08

信息支持

8.20

公共服务

17.97

基础设施建设

4.69

技术支持

1.56

资金支持

0.39

环境型

制度保障

12.50

完善监督和督导

5.86

法规管制

11.33

目标规划

0.39

策略性措施

23.83

需求型

公私合作

3.52

示范工程

0.39

宣传引导

4.30

工具类型	工具名称	执行主体
供给型	人才支持	13	0	0	4	10
	信息支持	16	2	3	10	6
	公共服务	35	1	5	21	13
	基础设施建设	9	1	1	5	2
	技术支持	2	1	0	3	1
	资金支持	0	0	0	1	0
	小计	75	5	9	44	32
环境型	制度保障	18	3	4	21	7
	完善监督和督导	3	4	3	13	1
	法规管制	6	11	2	22	0
	目标规划	1	0	0	1	0
	策略性措施	35	4	11	29	15
	小计	63	22	20	86	23
需求型	公私合作	7	1	1	6	8
	示范工程	1	0	0	1	0
	宣传引导	6	3	4	1	3
	小计	14	4	5	8	11

工具类型

工具名称

执行主体

医疗与心理健康机构

媒体平台

学校

政府部门

社会力量

供给型

人才支持

信息支持

公共服务

基础设施建设

技术支持

资金支持

小计

环境型

制度保障

完善监督和督导

法规管制

目标规划

策略性措施

小计

需求型

公私合作

示范工程

宣传引导

小计

工具类型	工具名称	政策力度	力度均分
供给型	人才支持	5	1	6	1	0	0	2.23
	信息支持	8	0	11	1	1	0	2.38
	公共服务	28	1	16	1	0	0	1.78
	基础设施建设	7	0	4	1	0	0	1.92
	技术支持	0	0	3	0	1	0	3.50
	资金支持	1	0	0	0	0	0	1.00
	小计	49	2	40	4	2	0	2.05
环境型	制度保障	12	0	14	4	1	1	2.53
	完善监督和督导	8	0	4	2	0	1	2.27
	法规管制	18	1	3	3	0	4	2.24
	目标规划	1	0	0	0	0	0	1.00
	策略性措施	38	2	19	1	0	1	1.79
	小计	77	3	40	10	1	7	2.10
需求型	公私合作	1	1	7	0	0	0	2.67
	示范工程	0	0	1	0	0	0	3.00
	宣传引导	6	1	4	0	0	0	1.82
	小计	7	2	12	0	0	0	2.24

工具类型

工具名称

政策力度

力度均分

供给型

人才支持

2.23

信息支持

2.38

公共服务

1.78

基础设施建设

1.92

技术支持

3.50

资金支持

1.00

小计

2.05

环境型

制度保障

2.53

完善监督和督导

2.27

法规管制

2.24

目标规划

1.00

策略性措施

1.79

小计

2.10

需求型

公私合作

2.67

示范工程

3.00

宣传引导

1.82

小计

2.24