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2026年, 第7期  刊出日期:2026-07-30
    刊首寄语
  • 本刊编辑部
    今日国土. 2026, (7): 1-1.
  • 本刊特稿
  • 柳忠勤, 张云慧
    今日国土. 2026, (7): 5-21.
  • 乡村振兴
  • 兰传海
    今日国土. 2026, (7): 22-25.
  • 乡村振兴
  • 唐椰
    今日国土. 2026, (7): 25-27.

    新型城镇化进程中,城乡人口与要素的双向流动加剧了农村土地利用的结构性矛盾。农村土地资源的节约利用,是守住耕地保护底线、优化城乡土地配置、保障农民财产权益的重要抓手。本文结合新型城镇化现实背景,梳理当前农村土地节约利用面临的三类突出问题,从存量盘活、布局优化、机制完善三个维度提出针对性路径,为农村土地资源高效可持续利用提供实践参考。

  • 乡村振兴
  • 沈越
    今日国土. 2026, (7): 27-29.

    2026年中央一号文件明确提出“培育壮大县域富民产业”。广西作为生态资源富集区,面临生态价值转化效率低、特色品牌识别度不足的困境,根本原因是高价值生态资源得不到精准识别与科学利用。本文以崇左市扶绥县岜伦村为研究对象,该村位于国家级白头叶猴自然保护区核心区,兼具稀缺性生态品牌资源与生态旅游发展潜力。研究结合村庄规划编制,通过村域生态敏感性分析、居民点人居环境改造提升、主题研学旅游用地保障等措施,明确空间开发利用规则,促进产业资本有效落地。研究结果表明:以旗舰物种为核心的生态资源体系可有效统领村庄品牌建设;生态资源的科学开发能够引领村庄进入可持续发展轨道;制定灵活合理的空间利用规则是引入产业资本的关键;村民深度参与是品牌可持续运营的核心保障。本研究构建了“以生态定规划、以规划促提升、以提升助振兴”的发展模式,为生态敏感区乡村的宜居宜业和美乡村建设提供了可复制的广西实践范式。

  • 乡村振兴
  • 樊泽洲
    今日国土. 2026, (7): 30-31.

    工程建设项目“多测合一”改革持续推进,传统城乡规划面积核实与房产测绘分置作业存在标准不统一、数据重复采集、流程效率低等问题。本文依托数据中台理念,搭建城乡规划面积核实与房产测绘一体化系统,构建“一核三库五层级”整体架构,以业务协同为核心整合三类数据库,通过分层设计实现测绘数据一次采集、多方复用。系统搭载标准化数据融合引擎与智能流程调度模块,化解两类测绘的面积计算规则差异,降低测绘作业成本,提升工程建设项目审批与测绘管理效率,为“多测合一”落地提供技术支撑。

  • 国土论坛
  • 喻江城
    今日国土. 2026, (7): 32-34.
  • 国土论坛
  • 李江涛
    今日国土. 2026, (7): 34-36.

    乡镇国土空间总体规划是“五级三类”国土空间规划体系的基层法定单元,承担着上位传导、底线管控、镇村统筹、特色发展的核心使命。当前多数乡镇规划仍存在全域均质化、功能同质化、管控一刀切、特色不突出镇村发展零散无序、特色风貌缺失、规划落地性不足等问题,难以适配生态、农业、城镇、文旅等多元功能复合的发展需求。该县结合本地实际,以地域资源禀赋分片区特色定位为抓手,推动规划从“全域平铺”转向“分区精准、特色彰显、差异管控”,实现“保护有分区、发展有重点、特色有标识、管控有差异”,实施差异化定位与分类管控,能够有效优化镇域空间格局、盘活全域资源、避免千镇一面。本文结合规划编制实际,从理念创新、科学分区、空间布局、底线管控、产业培育、镇村统筹、长效保障七个方面,系统梳理乡镇国土空间总体规划创新编制具体策略,为提升乡镇总规科学性、实用性与可实施性提供参考路径,也是乡村振兴与城乡融合背景下基层空间治理的创新探索。

  • 国土论坛
  • 丁群
    今日国土. 2026, (7): 36-39.

    在可持续发展战略深度推进的背景下,土地资源作为经济社会发展的核心载体与生态系统的重要基础,其利用与保护的协同优化成为高质量发展的关键议题。本文阐释土地利用与保护优化的核心内涵与现实价值,剖析当前土地资源供需矛盾、利用效率、生态环境及规划管理层面的突出问题,从规划、结构、效率、生态、机制、政策六大维度,提出兼具实操性与科学性的优化路径,旨在实现土地资源的永续利用,推动经济发展、社会需求与生态保护的协同共进,为土地资源管理实践提供理论参考。

  • 国土论坛
  • 马俊祥
    今日国土. 2026, (7): 39-42.

    为全面精准掌握省级国有土地资产状况、筑牢自然资源资产管理根基,安徽省于2024—2025年组织开展省属国有企业和省级行政事业单位国有土地资产专项清查工作。本次专项清查以宗地作为基本清查单元,整合国土变更调查、不动产登记、遥感影像等多源数据,构建了涵盖多源数据融合、实物量清查、使用权核实、价值量核算、质量管控的全链条技术体系,形成了标准化清查流程以及专项数据库。本文对安徽省国有土地资产专项清查的技术框架、实施路径及实践成效进行系统梳理,剖析清查过程中存在的空间数据缺失、权属核查困难、成果转化不充分等技术问题,并提出针对性的优化方案,旨在为全国省级层面开展国有土地资产清查、提升自然资源治理能力提供可借鉴的实践范例。

  • 国土论坛
  • 邓启皊
    今日国土. 2026, (7): 42-46.

    全域土地综合整治是深入学习运用“千万工程”经验,适应新时期耕地保护维护粮食安全的新要求,是落实最严格的耕地保护制度和节约集约制度的具体举措。是立足乡村振兴战略实施,创新农村土地管理新机制的调控器。通过统筹实施农村建设用地复垦、零星分散低效用地整合、高标准农田建设、农村生态环境保护修复整治和土地权属调整等,全面提升土地资源整体环境质量,全面优化农村生产、生活、生态用地空间布局。全域土地综合整治工作涉及范围广、影响因素多、实施周期长,必须依靠科学合理的前期规划进行统筹引导。本文以“规划先行”的理念为核心,探讨规划在全域土地综合整治中的基础性作用与实践价值,分析当前整治工作中存在的统筹不足、约束较弱、衔接不畅等现实问题,并从体系构建、路径优化、制度完善、技术支撑等方面提出改进策略。研究表明,坚持以规划统领全域土地综合整治全过程,能够有效提升资源利用效率、规避实施风险、保障工程长效运行,推动乡村振兴高质量发展。

  • 国土论坛
  • 李翠荣
    今日国土. 2026, (7): 47-48.

    随着技术的持续发展,GIS和物联网的应用为我国国土规划建设提供了有力帮助。在一体化信息平台的建设下,有效整合了国土规划、林业发展、不动产登记等信息,从而实现对国土面积的充分利用,优化城市发展进程。通过这一措施,完成了多规模的融合处理,使得有关部门的国土规划工作效率有所提升,同时还提升了服务质量。本篇文章对GIS和物联网下的国土规划一体化信息平台建设进行了研究,意在通过多样措施提升国土规划管理能力,获得更多效益。

  • 空间规划
  • 连翔
    今日国土. 2026, (7): 49-52.

    惠东县白花镇现状耕地碎片化、村庄布局分散混乱、生态功能退化、产业融合化程度低,严重影响到当地农业生产效率和发展。为了解决这一问题,本文以惠东县白花镇全域土地综合整治试点为研究对象,立足国土空间规划“三区三线”刚性约束与“多规合一”管控要求,在分析试点区域存在问题的基础上,从“耕地集中连片,国土空间优化、生态功能提升、产业融合提质增效”等多元视角展开全域土地综合整治,旨在提升白花镇土地利用效率、促进耕地保护、产业融合发展,为白花镇高质量发展提供理论支持和实践指导。

  • 空间规划
  • 毕宝栋
    今日国土. 2026, (7): 52-55.

    本文聚焦国土空间规划中历史文化资源保护的刚性约束与弹性引导议题,明确历史文化资源保护在规划中的“底线”定位,及其对文化价值的支撑作用。剖析当前存在的三大核心问题:协同机制缺失使文化保护在规划编制中处于被动适配状态,部门权责模糊与信息壁垒拉低协同效率,动态适配能力薄弱难以响应资源变化与政策调整。从健全刚性-弹性协同机制、提升跨部门协同效能、优化动态适配能力三个方向,提出界定保护要素、搭建数字平台、厘清权责等具体策略,目标是实现历史文化资源保护与国土空间规划“生态、经济、文化”等多维目标的统一。

  • 空间规划
  • 张有君
    今日国土. 2026, (7): 56-58.

    国土空间规划“一张图”是国土空间规划实施监测网络(CSPON)建设的基础,在“一张图”建设由平台搭建转向业务贯通、动态维护和综合治理的背景下,县级系统能否真正发挥作用,关键在于能否把“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求转化为可执行、可核验、可追溯的工程流程。本文以邢台市临西县为例,提出信息系统总体框架、数据治理全流程和创新亮点,为同类县域推动国土空间数字化治理和“一张图”系统常态化运行提供参考。

  • 空间规划
  • 李翠荣
    今日国土. 2026, (7): 59-61.

    耕地保护是国土空间规划工作的重要组成部分,耕地保护工作的有效开展,可发挥粮食安全保障、生态环境保护等多项作用。作为自然资源部门,应采用多种方式有效保护耕地资源,避免其开发利用违规违法。文章围绕耕地资源保护,提出底线、分层、协同、监管等保护措施,旨在增强耕地资源保护实效性,为国土空间规划顺利落实提供良好的保障。

  • 空间规划
  • 郭佳, 林鹰, 吴婧洋, 严利洁, 董山平
    今日国土. 2026, (7): 62-64.

    随着国家国土空间规划体系的建立以及自然保护地体系的重构,风景名胜区规划和管控的大背景正在发生重大变化,面临着定位、衔接、审批、实施等诸多环节的挑战。通过审视新形势、新政策和新要求,结合实际案例,围绕风景名胜区核心价值,深入分析并提炼其规划自身及其在国土空间规划体系下的问题所在,归纳为空间属性多元、规划对位不清、用地效力不明、资源评价模糊等4个方面。从政策和技术两个维度,提出针对风景名胜区自身体系调整及对外衔接调整等多重改革思路,以顺应当代,切实展现人与自然和谐、生态与文明共融的中国智慧和中国方案。

  • 空间规划
  • 张宇
    今日国土. 2026, (7): 65-67.

    国土空间规划体系应具备完善性,因而不动产登记林权管理也需要相应向精准化、协同化、高效化的方向发展。林权数据作为国土空间基础数据的核心组成部分,相关质量与整合效能也对集体林权制度改革深化、林业资源保护与利用及空间治理现代化水平造成直接影响。本文基于国土空间视角,结合现行林权登记政策、权籍调查规范及实践案例,系统分析不动产登记林权数据的构成、特征及现存问题,提出了建立标准化-空间处理-属性关联-数据库建设的全流程整合体系,以期为林业高质量发展提供可复制的工作经验。

  • 空间规划
  • 韦琵新
    今日国土. 2026, (7): 68-70.

    对国土空间规划实施成效进行评价以及动态更新,是新时代国土治理的重要手段之一,在提升国土空间治理水平方面发挥着重要作用。国土空间规划作为国家空间治理的重要工具,将多种评价方式贯穿于规划实施全过程,取得了实质性的突破。基于规划实施中动态适应需求,只有建立完善的评价指标体系,在实施过程中及时监测并反馈,把评价结果作为规划修正的重要依据,才能保证规划的先进性和国土空间管理系统的不断完善。本文结合国土空间规划工作实际,重点对如何实施评价及动态更新进行了研究,并给出改进建议,仅供参考。

  • 空间规划
  • 马芹乐
    今日国土. 2026, (7): 71-73.

    在“五级三类”国土空间规划体系全面构建的背景下,弹性规划成为破解县域国土空间综合整治中资源利用低效、城乡发展失衡、治理效能不足等难题的关键路径。基于此,文章立足安徽省县域发展实际,结合国土空间规划理论与地方实践经验,深入分析县域国土空间综合整治弹性规划的重要价值,系统梳理当前面临的空间布局、资源配置、治理机制等方面的挑战,从空间管控、资源调配、实施保障三个方面提出针对性的弹性规划策略,希望可以为安徽省县域国土空间的优化利用、城乡融合发展以及治理能力现代化提供参考。

  • 国土春秋
  • 梁衡
    今日国土. 2026, (7): 74-76.
  • 生态文学
  • 辛茜
    今日国土. 2026, (7): 77-80.