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雄安新区建设科技创新中心的对策研究

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杨书奇 ¹ , 李平 ² , 贾扬帆 ¹ , 陆昊铖 ¹

科技和产业 | 特别专题:雄安新区科技创新体系发展 2025,25(15): 1-6

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科技和产业 | 特别专题:雄安新区科技创新体系发展 2025, 25(15): 1-6

雄安新区建设科技创新中心的对策研究

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杨书奇¹, 李平², 贾扬帆¹, 陆昊铖¹

作者信息

¹ 中国社会科学院大学商学院, 北京 102488

² 中国社会科学院数量经济与技术经济研究所, 北京 100732

杨书奇(1996—),女,安徽蚌埠人,博士研究生,研究方向为科技创新、产业创新;

贾扬帆(1999—),女,河北保定人,博士研究生,研究方向为科技创新、产业创新;

陆昊铖(1998—),男,浙江舟山人,博士研究生,研究方向为科技创新与经济增长。

通讯作者:

李平(1959—),男,河南洛阳人,硕士,二级研究员,研究方向为战略规划、技术经济、产业经济等。

Countermeasures for Constructing Science and Technology Innovation Center in Xiong'an New Area

Shuqi YANG¹, Ping LI², Yangfan JIA¹, Haocheng LU¹

Affiliations

¹ Business School, University of Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 102488, China

² Institute of Quantitative & Technological Economics, CASS, Beijing 100732, China

出版时间: 2025-08-10

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摘要

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雄安新区在疏解北京非首都功能、推动北京建设国际科技创新中心、驱动京津冀区域创新体系建设中扮演着重要角色,分析雄安新区科技创新中心建设的现状、问题并提出相应对策具有重要意义。为此,基于相关政策明确雄安新区科技创新中心建设的战略定位,基于现状基础分析新区科技创新中心建设存在的问题和不足,并提出完善雄安新区科技创新体系建设,提升科技创新、产业创新能力的若干对策建议。

关键词

雄安新区 / 区域科技创新中心 / 创新生态

Abstract

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The Xiong'an New Area is established to relieve Beijing's non-capital functions. The promotion of Beijing's international science and technology innovation center construction is driven by it. The development of the Beijing-Tianjin-Hebei regional innovation system is also driven by it. It is of great significance to analyze the current situation and problems of the construction of the Science and Technology Innovation Center in Xiong'an New Area and propose corresponding countermeasures. Based on relevant policies, the strategic positioning of the construction of the Science and Technology Innovation Center in Xiong'an New Area was clarified. Based on the current situation, the problems and deficiencies in the construction of the Science and Technology Innovation Center in the new area were analyzed. Several countermeasures and suggestions were put forward to improve the construction of the scientific and technological innovation system in Xiong'an New Area and enhance the capabilities of scientific and technological innovation and industrial innovation.

Key words

Xiong'an New Area / regional Science and Technology Innovation Center / innovation ecology

引用本文

杨书奇, 李平, 贾扬帆, 陆昊铖. 雄安新区建设科技创新中心的对策研究. 科技和产业, 2025 , 25 (15) : 1 -6 .

Shuqi YANG, Ping LI, Yangfan JIA, Haocheng LU. Countermeasures for Constructing Science and Technology Innovation Center in Xiong'an New Area[J]. Science Technology and Industry, 2025 , 25 (15) : 1 -6 .

正文

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2023年5月10日,习近平总书记在河北省雄安新区考察时强调,“要全面落实创新驱动发展战略”“努力建设新功能、形成新形象、发展新产业、聚集新人才、构建新机制”“使其成为新时代的创新高地和创业热土”。2024年6月30日,中共中央政治局召开会议,审议《关于支持高标准高质量建设雄安新区若干政策措施的意见》,会议指出,雄安新区工作重心发生转变,已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举,对于科技创新中心的建设任务更加紧迫。

党的二十大报告提出,“统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心建设”,在地理空间上统筹各类创新资源,在建设各级科技创新中心的过程中,按照“3+X+Y”的整体布局,目前已初步完成了北京、上海、粤港澳的国际科技创新中心(3)的建设,成渝、武汉、西安的具有全国影响力的科技创新中心(X)的建设,以及以省会为核心的区域创新高地(Y)的建设。从地理区位分布来看,科技创新中心布局遍布东西南北中各个区域,科技创新中心建设在很大程度上承担着带动区域发展的增长极、落实区域重大战略的关键作用。从地理区位分布来看,科技创新中心布局遍布东西南北中各个区域,科技创新中心建设在很大程度上承担着带动区域发展的增长极、落实区域重大战略的重要作用^[1]。作为疏解北京非首都功能的承载地,雄安新区不仅在北京建设国际科技创新中心过程中提供关键支撑,也是驱动京津冀区域创新体系建设、区域协同创新发展的新引擎^[2]。雄安新区建设科技创新中心,需以雄安新区发展定位和新时期国家重大战略需求为基本依据,加快推进创新驱动发展引领区建设。

本文通过梳理相关政策文件,进一步明确雄安新区在国家区域创新体系中的战略定位和重点任务,结合雄安新区科技创新和产业创新的现有基础,针对雄安新区建设科技创新中心提出若干对策建议。

1 雄安新区科技创新中心建设的战略定位

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2015年10月,在党的十八届五中全会上,习近平总书记提出新发展理念,具体为创新、协调、绿色、开放、共享五个维度的发展理念。河北省委十届二次全会作出以大历史观努力推进雄安新区建设,加快落实新发展理念的创新发展示范区的部署要求,务必把新发展理念贯穿新区建设发展全过程和各领域,大胆创新突破,探索一条新时代高质量发展的有效路径。尤其在新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展和中美博弈日趋激烈的新形势下,雄安新区肩负着科技创新要素集聚、科技创新策源和科技创新转化应用等重大历史任务。此外,雄安新区是北京国际科创中心的关键组成部分,也是京津冀协同创新、推动京津冀成为世界级城市群的重要一极,发挥重要的互补和强化作用^[3-4]。

2018年国务院批复《河北雄安新区规划纲要》(2018—2035年)(以下简称《雄安规划纲要》)明确了雄安新区科技创新发展的基本规范和遵循:坚持把创新作为高质量发展的第一动力,深入实施创新驱动发展战略,推进以科技创新为核心的全面创新。此外,《雄安规划纲要》第五章以“发展高端高新产业”为题,对雄安新区科技创新发展任务进行了重点部署,指出“雄安新区要瞄准世界科技前沿,面向国家重大战略需求”“要求雄安新区要打造全球创新高地,搭建国际一流的科技创新平台”。结合2024年发布的《关于支持高标准高质量建设雄安新区若干政策措施的意见》,雄安新区科技创新中心的三个基本定位可以概括为:国家创新体系中,面向全球开放的区域科技创新中心;京津冀区域创新体系中推动京津冀协同创新发展的重要动力;北京国际科创中心建设的关键支撑。

1.1 面向全球开放的区域科技创新中心

《雄安规划纲要》中对雄安新区的发展定位之一为创新驱动发展引领区,并提出要“打造全球创新高地”“创新体制机制和政策”等。自雄安新区的战略部署被提出以来,雄安新区以“世界眼光、国际标准”为原则,坚持将创新作为发展的第一动力,不断创新体制机制,构建一流的国际科技创新平台,汇聚并集聚国内外创新要素,打造新的科技创新增长极。

一是全球创新要素集聚高地。雄安新区要将创新作为高质量发展的第一动力,推进以科技创新为核心的全面创新,面向全球引进高端高新产业。创新人才引进、使用、评价、激励等机制,营造良好的高端人才集聚环境。积极承接和引进符合雄安新区定位和发展需要的各个单位,完善新区创新生态系统布局。

二是世界原始创新策源高地。雄安新区应着力构建国际一流的科技创新平台,打造科技教育基础设施和创新服务体系。瞄准世界科技前沿,聚焦重要战略领域,主动谋划和积极承接国家基础研究重大任务,支持开展有计划有组织基础研究活动。强化国家战略科技力量,加快打造体系化基础研究能力,推动国家实验室、新型研发机构等“国之重器”布局雄安。培育造就具有前瞻判断力、跨学科理解力、大兵团作战组织领导力的战略科学家,壮大科技领军人才队伍和一流创新团队。

三是综合改革开放试验高地。雄安新区要破除一切不利于创新和经济社会发展的体制壁垒,探索科技创新资源高效流动、集聚和配置的新机制,在行政体制改革、财税金融改革、人才人口管理、创新住房制度改革等方面开展试点,加大政策优惠力度,营造出有利于全球创新要素集聚的优良创新环境。

1.2 京津冀区域创新体系中推动京津冀协同创新发展的重要动力

雄安新区涉及河北雄县、容城、安新三县及周边部分区域,位于“京保石”发展轴,在京津冀协同发展的中部核心功能区内,与京津形成近似等边三角形的空间分布格局。雄安新区以绝对优势的空间距离、生态环境、人口密度,成为驱动京津冀协同创新的新引擎。

一是促进京津冀协同创新深度融合的重要纽带。雄安新区科技创新中心建设要致力于化解京津冀关联系数低、协同创新程度不高的问题,破除要素跨区域流动的行政壁垒和市场堵点,增强区域要素流动活力。健全一体化机制,强化京津冀优势互补,坚持开放共享,探索协同创新的长效机制,畅通京津冀要素流动通道。充分释放各创新要素活力,不断推进落后地区的科技与经济融合发展,促进河北与京津地区的协同发展,培育京津冀城市群发展新动能。

二是弥补京津冀城市群层次落差的有效抓手。雄安新区作为国家级新区,应充分借势北京全球高端创新中心及创新型人才聚集中心的优势、天津高水平现代化制造研发基础以及河北先进制造业基础,在空间尺度上,完善京津冀都市圈的空间布局和结构,有效解决层次落差大、空间结构不合理、知识扩散远距离衰退等问题,促进京津冀城市之间的融合与协作。

三是链接京津冀基础创新和应用转化的关键通道。雄安新区应积极打造科技创新和产业创新融合平台,打通京津冀创新链和产业链有效衔接通道,不断提升科技成果区域内转化效率和比重,加强京津科技成果转移转化需求调研,打造“清单式”成果转化承接模式,建立长期动态跟踪机制,增强科技成果承接和服务配套能力。

1.3 北京国际科创中心建设的关键支撑

以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家发展全局,提出以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展这一重大国家战略。延伸到科技创新定位上,雄安新区将在京津冀协同发展范围内,发挥对北京科技创新的支撑作用,打造北京国际科创中心的延伸区、承载区和拓展区。^[5]

一是提升基础前沿研究的重要延伸区。北京是全国高校和科研机构最密集的区域,形成了全国基础前沿研究的策源地,在原始创新和科技源头供给能力方面全国领先。雄安新区作为北京非首都功能的疏解地,应以承接北京的科研机构和高科技产业资源为契机,加快大科学装置和基础研究设置建设,作为北京国际科技创新发展空间的延伸地。

二是落实科技创新与产业创新融合的集中承载区。科技创与产业创新融合作为培育新质生产力的重要途径,也是北京国际科技创新中心建设的重要内容。雄安新区可以精准对接北京创新优势,谋划基础创新和产业创新布局,将雄安新区打造成为延长北京创新链有效抓手^[6]。着力推动创新链产业链深度融合,与北京国际科技创新中心实现产业链、价值链和创新链的错位分工和高效协作,支撑北京科技创新与产业创新融合发展。

三是推动科技成果转化的有效拓展区。雄安应紧紧围绕北京的创新链布局产业链,将科技创新的重点放在从基础研究到商品化、产业化的阶段,不断加大科技成果转化和应用场景建设力度。谋划建设科技成果转移转化综合体,培育科技成果转移转化平台和平台型企业,打造一批设备先进、功能齐全、服务高效的省、市、县三级综合体,增强雄安承接北京科技成果转移转化能力。

2 雄安新区科技创新发展现状和政策基础

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创新基础设施方面,目前有五所高校即将落户雄安,分别是中国地质大学(北京)、北京林业大学、北京交通大学、北京科技大学和北京语言大学,雄安大学已进入加快建设阶段,还有北京邮电大学、河北工业大学等一批高校正积极布局融入。由河北省与中国科学院共同建设的雄安创新研究院科技园区即将竣工,未来将成为关键核心技术突破和科技成果转化的重要基地,以及集科研、生活、休闲、交流四位一体的高品质园区。雄安新区科创综合服务中心(一期)项目目前已接近完成,涵盖科学创新中心、信息技术创新中心、综合服务中心等多重功能,设有多个高规格实验室,将引导在京科研机构创新平台有序向雄安新区布局,并为其提供一系列配套服务保障。

技术基础方面,雄安新区积极构建技术标准体系,已研究出台了8项雄安地方标准和22项标准成果,建立起由硬件转向软件、由现实转向数字、由建设转向发展的实施路径。雄安新区凭借优质的网络环境和计算服务能力,打造了一系列丰富便利的试验应用场景,如智慧工地、无人驾驶汽车、白洋淀智慧监测等,这些成果为技术攻关和未来的商用转化提供了参考与支持。

企业创新方面,截至2025年7月,雄安新区已落地空天信息领域企业60家、人工智能企业60余家,建成27栋主题楼宇聚集570余家企业,构建了“专业产业园+主题楼宇+孵化器+众创空间”的发展模式,形成了以空天信息、人工智能、新材料等未来产业为主导的创新生态体系。为进一步吸引和培育创新型企业,雄安新区推出了产业互联网平台,通过平台使政府、企业和金融机构间联系更加紧密;设立了“雄安科技创新专项奖励”,目的是为了鼓励创新主体以雄安为中心开展相应的技术攻关、高端人才引进和创新创业平台建设工作。目前,科技创新类企业正加速向雄安新区集聚。2022年,雄安新区科创类企业数量同比增长21%,企业专利申请量同比增长47.2%,现已有超过200家高新技术企业在雄安落地。

科技人才方面,雄安积极引进的高技术企业为雄安新区带来了大批科研人员,雄安创新研究院已初步形成了能够胜任重大科研攻关任务的人才梯队,建立了一系列高技术实验室团队,且雄安创新研究院院长祝宁华于2021年11月当选为中国科学院信息学部院士;中国雄安集团数字城市科技有限公司建立了雄安新区第一个博士后科研工作站;中国电信股份有限公司研发人员占比超过70%。此外,雄安积极发挥首批落地雄安新区四所大学的人才优势,利用北京科技大学在新材料领域、北京交通大学在智能交通领域、中国地质大学(北京)在绿色新能源领域、北京林业大学在绿色生态农业领域学科优势,培育、吸引相关领域的科技人才。为吸引人才来雄,雄安新区颁布了《河北雄安新区人才发展“十四五”规划》《关于加快聚集支撑疏解创新创业新人才的实施方案》《河北雄安新区“雄才卡”管理办法》《关于引进海内外高层次人才来雄安创新创业的若干政策措施》和《关于引进海内外高层次人才来雄安创新创业的若干政策措施》等一系列规划和措施,深入实施高层次人才引进计划,加大人才引进力度,结合新区建设发展规划,落实人才优先发展战略。

创新资金投入方面,建立了多元化的投入体系。政府投入层面,新区谋划建立三支基金,科创种子基金(5亿元)、科创天使基金(10亿元)、产业基金(20亿元),加快推进雄安中心科研成果产业化。另外,新区多措并举,如《关于培育和支持企业上市的八条措施》加大上市企业迁入奖励支持,落实税收政策支持企业改制。金融支持层面,新区引进大量金融科技机构,包括国网征信有限公司、工银科技、国网雄安金融科技集团有限公司、中国建设银行集团金融科技创新中心(金融科技联合创新实验室)、中国银行金融创新研发基地、农业银行金融科技创新中心等。雄安国创公司积极联动银行、保险等金融机构,构建低利率、低门槛、投贷联动、投保联动的金融保障体系。在引导社会资金层面,2021年5月,河北雄安新区管理委员会实施《河北雄安新区外商投资股权投资类企业试点暂行办法》,在雄安新区范围内开展试点工作;2022年3月,“交银(河北雄安)股权投资基金”在雄安新区完成工商登记注册,标志着雄安新区首笔外商投资股权投资基金落地;2022年8月,雄安新区改革发展局发布《关于促进融资租赁业高质量发展十九条政策措施》,提出推动金融科技为行业赋能。

合作创新方面,河北省外办印发《外事支持雄安新区建设发展若干措施》,措施以省外办工作职能为考量,从加大出国批次和审批审核支持力度、加大涉外活动举办支持力度、加大对外交流交往支持力度、加大智力资源引进支持力度、加大信息服务支持力度等五个方面提出多项措施,推动开放发展先行区建设;《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》指出,要加强引智引技引资多项并举,积极引入国外资本参与雄安新区建设,充分保护投资者合法权益。开展服务贸易创新发展试点,并且设立跨境电商综合试验区。支持在雄安新区设立外商独资或中外合资金融机构,在符合条件的情况下,进一步放宽、取消股比限制等。此外,在雄落地高校大多计划将雄安校区建设成为对外交流合作中心,如北京交通大学雄安校区的定位之一是成为服务北京国际科技创新中心建设的重要基地,中国地质大学雄安校区发展侧重点包括成为国际地学前沿科技中心。

3 雄安新区科技创新存在的主要问题和不足之处

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雄安新区是国家重大战略部署的创新高地,自设立以来已构建起以“雄才十六条”为代表的人才政策体系,设立了总额超100亿元的产业投资引导基金,并通过“跑出去”与“坐得住”相结合的机制推动科技成果转化。但仍存在基础研究投入不足、产业链配套不完善、市场化机制不成熟、创新生态体系不完善等明显短板,制约了新区实现“一核两翼”协同创新格局和打造北京非首都功能疏解集中承载地的战略目标。

3.1 创新资源基础薄弱与R&D投入不足

雄安新区作为新设区域,创新资源基础薄弱是制约其科技创新中心建设的首要挑战。新区创新生态尚处于培育阶段,尤其是企业自主创新能力有待提升,过度依赖外部技术输入可能导致长期创新动力不足。例如,空天信息产业虽已形成较为完备的产业链,但核心技术(如卫星互联网)与国际巨头(如SpaceX、OneWeb)相比仍处于起步阶段,专利数量和标准制定权不足,技术自主创新能力有待加强。从R&D投入强度来看,河北省整体投入水平在全国处于较低水平,2023年R&D投入强度仅为2.08%,远低于北京(6.73%)和上海(4.34%)^①。虽然《河北雄安新区规划纲要》明确提出到2035年R&D经费投入强度要达到6%,但这一目标与当前实际情况存在较大差距。

在科研机构布局方面,雄安新区虽已引入中科院雄安创新研究院等国家级平台,但这些机构多以分支机构或工作站形式存在,基础研究能力有限。例如,中科院雄安创新研究院虽已建成城市安全实验室等设施,但其主要工作仍聚焦于北斗卫星导航系统应用和城市安全技术研究,而非基础理论突破。目前,新区主要依靠承接北京高校和科研院所的疏解资源,雄安大学城建设虽被纳入规划,但尚未形成规模效应。

人才资源方面,雄安新区虽已发放“雄才卡”10 481张,吸引超过100位两院院士、2 000名高层次人才和2万余名大学生^②,但雄安新区公共服务配套仍不完善,难以长期留住人才,如医疗资源方面,虽然北京援建的宣武医院已投入运营,但三甲医院数量仍然不足,远低于北京,高端医疗人才引进困难;教育方面,尽管北京四中等学校通过派驻管理团队提升教育质量,但本地教师队伍缺乏稳定性,教育质量难以保障^[7]。

3.2 产业承接能力不足与创新成果转化率低

雄安新区产业承接能力不足已成为制约其发展的关键瓶颈。新区虽已聚集一批龙头企业,但新一代信息技术等许多重点产业仍处于起步阶段,与国际领先企业相比,在核心技术突破、产业链完整性和国际市场渗透率等方面仍有差距,存在产业链配套不完善,上下游企业落地率低,关键环节仍依赖外部输入等问题。此外,雄县、容城、安新等三县仍有大量老旧小区改造和低端产业转型项目,传统产业转型面临困难,拖累承接效率^[8]。

在创新成果转化方面,雄安新区面临“有成果无人用”和“有需求无技术”的结构性矛盾。北京高校的专利技术主题与雄安新区现有产业技术需求虽有较多重合,但转化率仅为3%,远低于全国平均水平。雄安科创中心已挂牌超过1 600项科研成果,其中超过1 200项为疏解高校的存量专利,但这些成果多停留在展示层面,未形成规模化应用^①。技术经理人机制虽已启动,如2025年3月和6月举办的两届技术经理人培训(累计约350人)^②,但尚未形成专业化的技术转化服务体系,缺乏技术评估、金融支持等配套机制。

产业协同机制有待完善。雄安新区虽已形成“楼上楼下”产业链协作模式,但央企与本地企业的深度协同仍需加强。例如,央企在产业链中的主导地位可能限制本地企业参与核心环节;京津冀三地产业分工协作机制仍需优化,如何在北京研发、天津转化、河北制造的分工框架下,明确雄安新区的定位和角色,是协同发展的重要课题。产业链上下游企业落地方面,虽然新区已引入60余家AI企业,覆盖芯片、服务器、存储、光模块等产业链关键环节,但新材料、生物医药等主导产业的配套企业落地率仍低,关键环节缺失^③。

3.3 创新生态体系不完善与市场化机制不足

雄安新区创新生态体系不完善主要体现在制度创新不足和市场化机制不成熟两个方面。制度创新仍需深化,雄安新区虽在行政审批制度改革方面取得突破,推行极简审批的“雄安模式”,建立“一会三函”审批制度,但与深圳、硅谷等创新高地相比,在融资支持、产品采购、基础研究、服务体系等领域仍有差距。例如,雄安新区虽已设立百亿科技创新基金,但风投机构数量和活跃度仍需提升;知识产权保护体系虽已初步建立,但专利快速审查通道、侵权惩罚性赔偿制度等专项措施尚未完全落实,知识产权保护力度有待加强^[9]。

在市场化机制方面,雄安新区科技成果转化主要依赖行政推动,市场化的技术评估、金融支持等机制尚未健全。虽然雄安新区已探索建设规则完善的数据交易中心,但截至2025年7月尚未正式运营,数据流通渠道仍不畅通。同时,雄安新区技术交易市场仍以政府为主导,缺乏第三方服务机构和专业人才,难以形成活跃的技术交易生态。在创新平台建设方面,新区虽已建成城市安全实验室、超算中心等设施,但这些平台多服务于特定领域,跨领域协同创新不足,难以形成“雨林式”创新生态。

4 雄安新区建设科技创新中心的对策建议

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创新体系是由公共和私有部门组成的制度网络,通过制度设计引导不同主体之间的协同创新。卓有成效的区域创新体系,是实现雄安新区功能定位和跨跃式发展的必由之路。河北省2025年政府工作报告指出,高标准高质量建设雄安新区。牢牢把握“并重”“并举”重要要求,打造新时代创新高地和创业热土。结合政府工作的最新部署,基于雄安新区的战略定位,提出雄安新区区域创新体系建设的基本思路。

一是健全激励创新的制度体系。充分利用特区先行先试优势,突破现有制度障碍,做好创新体系顶层设计,建立健全制度保障体系,激发创新主体的创新意愿。深化科技管理体制改革,完善产业服务体系;改革科技成果转化的激励机制和收益分配机制,促进科技成果转移转化;健全金融支持和税收优惠政策,减轻初创企业负担,提高初创科技企业的存活率。

二是培育以高端高新产业为主导的现代产业体系。在明确产业发展方向的基础上,积极引进新一代信息技术、新材料、高端现代服务等产业,吸纳集聚创新要素,打造高新高技术产业集聚。依托疏解央企打造创新链产业链,培育壮大空天信息产业集群,发展新材料产业链。适度超前布局未来产业,引进和培育6G网络、生成式人工智能、低空经济、高端服务业等,争取成为新一批低空飞行试点,高质量推进未来产业场景建设^[10]。吸纳领军企业、创业企业等多主体集聚,丰富产业集群创新主体类型,完善集群创新生态链。推进本地传统产业现代化改造升级,推进产业向数字化、网络化、智能化和绿色化发展。

三是搭建多主体参与的科创平台。以科技创新平台建设引导创新主体开展创新活动,促进不同主体之间的合作创新。积极利用承接北京科创资源契机,构建覆盖创新链各环节的科创平台,包括以大学为核心的基础研究平台,以科研院所和企业研发机构为核心的应用研究平台,以新型研发组织为核心的共性技术研究平台。将不同学科方向和行业类别的科技创新平台打通,实现优势互补、共建共享,促进政产学研用等多主体的积极参与和有效互动。布局建设大科学装置、重大科技基础设施,探索基础设施共享共用体制机制改革,面向全国进行开放,打造重大基础设施高地。^[11]

四是推动科技与产业深度融合。强化企业科技创新主体地位,让创新链和产业链无缝对接,加快构建由科技领军企业主导的技术驱动型产学研合作范式,加大高质量成果供给。推动成果转化生态建设,提升成果转化效率。推动成果转化平台建设,加大对概念验证、中试基地等成果转化平台建设力度。完善科技成果转化制度保障。完善多元投入的科技金融制度。根据科技创新、产业发展全生命周期各阶段的特点,构建与之相适应的多元化金融服务,鼓励和规范发展天使投资和风险投资等投资活动。

五是营造国际一流的创新创业环境。营造公平有序的市场环境,充分发挥市场在创新资源配置中的决定性作用,促进生产要素自由流动,塑造更加公平的竞争环境,充分激发创新主体活力。营造鼓励创新创业的文化氛围,打造新时代创业热土,弘扬科学家精神、企业家精神和工匠精神,营造开放包容、协同合作、鼓励创新、宽容失败的良好氛围。完善人才引进、培育、激励制度体系,提供包容、开放的人才生态,面向全国、世界广泛吸纳优秀人才^[12]。完善科研诚信制度,规范科技伦理,健全科研活动行为准则,打造良好的制度环境。鼓励科协等组织充分发挥作用,广泛开展各类科普活动,提升全民科学素养,提高全民对创新活动的认识和参与积极性。

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雄安新区科技创新专项计划(2023XAZL0081)

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参考文献引证文献

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2025年第25卷第15期

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338

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¹ 中国社会科学院大学商学院, 北京 102488

² 中国社会科学院数量经济与技术经济研究所, 北京 100732

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李平(1959—),男,河南洛阳人,硕士,二级研究员,研究方向为战略规划、技术经济、产业经济等。

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2种不同金属材料的力学参数

科 Family	属数 Number of genus	种数 Number of species	占总种数比例 Percentage of total species (%)	属 Genus	种数 Number of species	占总种数比例 Percentage of total species (%)
鹅膏菌科Amanitaceae	2	11	5.26	鹅膏菌属 Amanita	10	4.78
小菇科 Mycenaceae	2	12	5.74	丝盖伞属 Inocybe	5	2.39
多孔菌科 Polyporaceae	8	14	6.70	蜡蘑属 Laccaria	5	2.39
红菇科 Russulaceae	3	23	11.00	小皮伞属 Marasmius	6	2.87
				小菇属 Mycena	11	5.26
				光柄菇属 Pluteus	5	2.39
				红菇属 Russula	17	8.13
				栓菌属 Trametes	5	2.39

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