科技导报.
1995, 13(9509):
55-58.
在我国从计划经济向市场经济过渡的关键时刻,社会救助乃中国社会保障制度改革的当务之急。在当今世界上,凡市场经济国家(无论是老的“欧美模式”,还是新崛起的“东亚模式”)都有一个普遍的社会救助(或称公共援助)制度,它象一张张在最低生活标准线上的安全网,确保每一个社会成员在因为各种主观的或客观的原因生计断绝时,不至于陷人无助的陷阱。这对竞争激烈的市场经济社会的意义尤甚,可以说是维护社会稳定的最基本的社会政策和社会立法措施之一。但是,在我国,社会救助的这种保底作用没有得到足够的重视。在80年代中期以来的社会保障改革中,“重保险、轻救助”的倾向十分严重,甚至在相当一部分人头脑里,社会保障简直就是社会保险的同义词,但是,近年来的形势发展,已经不容我们再犹豫,可以说,不建立一个普遍的社会救助制度就难以避免社会动荡。