中国安全科学学报

经济安全视角下国家经济风险管理与法律研究——评《国家经济安全管理学》

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刘兆侠

中国安全科学学报 | 书评 2024,34(3): 250-251

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经济安全视角下国家经济风险管理与法律研究——评《国家经济安全管理学》

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刘兆侠

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银川能源学院

刘兆侠，副教授

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出版时间: 2024-03-28

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刘兆侠. 经济安全视角下国家经济风险管理与法律研究——评《国家经济安全管理学》. 中国安全科学学报, 2024 , 34 (3) : 250 -251 .

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书名：国家经济安全管理学

作者：雷家骕，钟惠波，胥和平

出版社：清华大学出版社

ISBN：9787302605348

出版时间：2022年6月

定价：69元

在全球化大潮中，各国之间的经济往来日益频繁，相互依存性不断加深。这种紧密的经济联系在促进资源优化配置和提升生产效率的同时，也使得各国经济体更容易受到内外环境变化的影响，面临诸多潜在风险的挑战。在此背景下，经济安全已成为国家安全体系中的重要组成部分，关系到国家的长远发展和社会稳定。因此，从经济安全视角出发，深入研究国家经济风险管理及其法律规制，对于维护国家经济安全、促进经济的持续健康发展具有重大理论和实践意义。

国家经济安全是一个多维度的概念，不仅包括传统的国防安全、资源安全等硬实力因素，还涉及到金融安全、信息安全、社会稳定等软实力因素。在这个基础上，国家经济风险管理的核心在于识别、评估、监控和应对可能对国家经济运行造成负面影响的各种风险因素。笔者在开展课程思政理念指导下普通高校全课程育人机制与路径研究(19NXJA01)过程中，认真阅读《国家经济安全管理学》一书，该书在总体国家安全观下系统论述了国家经济安全管理的相关问题，全书共分为12章。第1章介绍了国家经济安全的国家经济利益本质，包括国家经济安全问题的由来、国家经济安全的本质以及新时期我国的经济利益等。第2章讨论了总体国家安全中的经济安全，涵盖了总体国家安全观的基本内涵、经济安全在总体国家安全中的地位、总体国家安全观中关于经济安全的论述等3个部分。第3章讲述了自然资源安全管理的相关问题，如自然资源安全观念的转变、工业化中期的矿产资源安全、现代社会的水资源安全、确保民生的粮食供给安全以及资源安全的监测预警等。第4章研究了能源安全管理问题，具体为能源安全、石油安全、煤炭安全和电力系统安全的管理问题以及能源安全的监测预警。第5章探讨了产业安全管理问题，包含产业安全观的演变、我国工业化中期的产业安全、外商直接投资对东道国产业安全的影响以及产业安全态势的评价方法等部分。第6章讨论了国有经济安全管理问题，分为国有经济安全及其作用、国有经济安全的决定因素、完善国有经济安全的保障体系以及国有经济安全的评价方法等部分。第7章研究了财政、金融安全管理问题，包括财政、金融的职能及其关系，财政安全，金融安全，财政、金融安全的保障体系以及财政、金融安全的监测预警等。第8章分享了国际经济关系安全管理的相关问题，囊括了经济全球化与国家经济安全、国际经济关系中常见的经济安全问题、全球化催生的新问题对发展中国家的损害以及国际经济关系安全态势的监测预警等方面。第9章讲述了公共突发事件下的国家经济安全管理问题，具体分为现代社会的公共突发事件、公共突发事件对经济安全的影响、有效应对重大公共突发事件的保障体系以及重大公共突发事件对经济的影响的测度方法等部分。第10章探讨了重大国际冲突下的国家经济安全管理问题，涵盖了重大国际冲突、重大国际冲突对经济的破坏方式、重大国际冲突中的危机管控体系以及重大国际冲突的经济影响等方面。第11章论述了国家经济安全保障体系的相关问题，包括国家经济安全保障体系的系统结构、政府的国家经济安全管理、维护国家经济安全的体制机制建设以及国家经济安全的国内外环境建设等。第12章分享了国家经济安全的监测预警的相关内容，如国家经济安全监测预警的对象、国家经济安全监测预警的评价方法以及国家经济安全监测预警的系统框架。

作者在书中明确了国家经济安全的核心是国家利益在经济领域的保障和发展，指出国家经济安全涉及的关键领域包括能源资源、产业、财政金融、国际投资与贸易等。并在此基础上进一步分析了这些领域面临的主要威胁和挑战，如资源短缺、产业结构不合理、金融风险、国际竞争压力等。作者强调了总体国家安全观下的国家经济安全管理，认为经济安全是国家安全的重要组成部分，需要在国家总体安全战略中予以优先考虑。同时，作者也提出了构建国家经济安全管理体系的建议，包括完善法律法规、强化监管机制、加强国际合作等。

笔者认为，经济安全是国家安全体系的重要组成部分，也是国家稳定、繁荣和发展的基石。经济安全的重要性在于，首先能够维护国家稳定和发展。经济安全是国家稳定和发展的基础，只有经济安全得到保障，国家才能保持稳定的社会秩序和良好的发展环境。其次是可以保障国家安全。经济安全是国家安全的重要组成部分，经济领域的风险和问题往往会影响到国家的政治、社会稳定和国际地位等方面。最后是能够提升国际竞争力。当前，我国面临的经济风险主要包括市场风险、金融风险、资源风险、技术风险等。为有效管理这些风险，政府需要建立完善的经济风险管理体系。在完善国家经济风险管理的实践中，应注重以下几个方面。一是加强风险识别和评估能力。建立完善的风险识别和评估体系，提高风险识别和评估的准确性和时效性。通过加强信息收集和分析，及时发现潜在的经济风险，为风险应对提供有力支持。二是完善风险监控和预警机制。建立全面的风险监控和预警系统，实时监测国家经济活动中的风险变化，及时发出预警信号。通过加强风险监测和预警，确保对国家经济活动的全面掌控和及时应对。三是强化风险应对和处置能力。制定科学的风险应对策略和措施，加强风险应对和处置的及时性和有效性。在面对经济风险时，要迅速采取行动，采取有效措施控制和化解风险，确保国家经济安全。四是推动风险管理和经济发展相协调。将风险管理与经济发展紧密结合起来，实现风险管理和经济发展的良性互动。通过优化经济结构、推动创新驱动发展等方式，降低经济风险的发生概率和影响程度。

在经济风险管理中，法律扮演着至关重要的角色。法律不仅为经济活动提供了基本的规则和框架，还能够通过立法、司法和行政手段，预防和干预经济风险。法律在国家经济风险管理中的重要作用主要体现在如下方面。首先，法律可以为经济风险管理提供制度保障。通过制定和完善相关法律法规，可以明确各方的权利和义务，规范市场行为，降低风险发生的可能性。其次，法律能够为经济风险管理提供救济途径。当风险发生时，法律可以为受损方提供及时有效的救济措施，保障其合法权益。然后，法律还具有引导和规范作用。通过法律的引导和规范，促进经济活动的合规性和规范性，减少风险隐患。最后，法律可以保障国家经济安全，维护国家利益和主权，防止外部经济风险对国家造成损害。然而，现行法律法规在支持国家经济风险管理的同时，也面临着诸多挑战。第一，经济全球化和金融创新的快速发展，使得经济风险更加复杂多变，现有法律体系往往难以适应新情况的出现，这就要求法律需要不断更新和完善，以适应经济发展新要求。第二，法律的制定和实施需要充分考虑国际协调和合作。在全球经济一体化背景下，单一国家的法律往往难以独立应对跨国经济风险，国际合作成为必要。此外，法律的有效实施还需要依赖于强有力的执法机构和司法体系，以及公众的法律意识和参与。为了提高国家经济风险管理效能，充分发挥法律法规在国家经济风险管理中的作用，需要不断完善相关法律法规。法律法规的研究和实践应当注意从以下几个方面入手。一是加强立法预测和动态调整。立法机关应当密切关注经济发展的趋势和新兴风险，及时修订和完善相关法律法规，确保法律的时代性和前瞻性。二是强化法律的国际协调。在国际层面，应当推动建立更加公平合理的国际经济秩序，通过双边或多边协议，协调各国的经济政策和法律规则，共同应对全球性的经济风险。三是提升法律实施的效率和公正性。加强执法力度，确保法律法规得到严格执行；同时，保障司法独立，提高司法透明度和公信力，让法律成为维护经济安全的坚强屏障。四是增强公众的法律意识。通过教育和宣传，提高公民对经济风险的认识和法律知识的了解，鼓励公众参与到经济监督和法律实践中来，形成全社会共同维护经济安全的良好氛围。

总之，国家经济风险管理是一项系统工程，需要法律、政策、教育等多方共同努力。法律作为其中的关键因素，其完善与否直接关系到国家经济安全和经济持续健康发展。未来，随着经济全球化的深入发展，法律在国家经济风险管理中的作用将更加凸显，法律研究也将面临更多的机遇和挑战。只有不断适应新的经济环境，不断完善法律体系，才能为国家经济安全提供坚实的法治保障。

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2024年第34卷第3期

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首发时间：2025-07-09
出版时间：2024-03-28

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2种不同金属材料的力学参数

科 Family	属数 Number of genus	种数 Number of species	占总种数比例 Percentage of total species (%)	属 Genus	种数 Number of species	占总种数比例 Percentage of total species (%)
鹅膏菌科Amanitaceae	2	11	5.26	鹅膏菌属 Amanita	10	4.78
小菇科 Mycenaceae	2	12	5.74	丝盖伞属 Inocybe	5	2.39
多孔菌科 Polyporaceae	8	14	6.70	蜡蘑属 Laccaria	5	2.39
红菇科 Russulaceae	3	23	11.00	小皮伞属 Marasmius	6	2.87
				小菇属 Mycena	11	5.26
				光柄菇属 Pluteus	5	2.39
				红菇属 Russula	17	8.13
				栓菌属 Trametes	5	2.39

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