前瞻科技

地区	发展战略/项目名称	系统构成	主要措施
日本东京市	一体化公共交通网络和城市交通换乘枢纽	轨道交通、常规公交	完善轨道线网；完善公交接驳线及交通换乘枢纽
巴西库里蒂巴市	多模式地面快速公交系统	轨道交通、常规公交、快速公交	构建由区间线、普通线、接驳线、环线组成的公交线网；实现选线、设站及配车的综合配套
美国纽约市	发展智能公交系统	常规公交、定制公交、需求响应公交	为老年人和残障人士提供点对点出行服务；为公众提供可预约的灵活公交服务
法国巴黎市	欧洲未来公交系统（European Bus System of the Future, EBSF）	常规公交、灵活公交、出租车等	为老年人和残障人士提供定制化出行方案；采用全球定位系统等技术提高公交系统可达性
韩国首尔市	多模式公交系统改革	轨道交通、常规公交	公交线路重组；构建由快线、干线、支线、区间线构成的多模式公交网络；建设中央公交专用车道
新加坡新加坡市	以公交为导向的城市发展战略	轨道交通、常规公交、快速公交、出租车	建立公交-地铁接驳场站；采用激励方案鼓励乘客使用组合公共交通工具；提高公交在城市交通中的通行优先级
瑞典哥德堡市	UbiGo项目	地面公交、共享单车	整合多种出行方式于一个应用程序中；实行联合定价

地区	发展战略/项目名称	系统构成	主要措施
日本东京市	一体化公共交通网络和城市交通换乘枢纽	轨道交通、常规公交	完善轨道线网；完善公交接驳线及交通换乘枢纽
巴西库里蒂巴市	多模式地面快速公交系统	轨道交通、常规公交、快速公交	构建由区间线、普通线、接驳线、环线组成的公交线网；实现选线、设站及配车的综合配套
美国纽约市	发展智能公交系统	常规公交、定制公交、需求响应公交	为老年人和残障人士提供点对点出行服务；为公众提供可预约的灵活公交服务
法国巴黎市	欧洲未来公交系统（European Bus System of the Future, EBSF）	常规公交、灵活公交、出租车等	为老年人和残障人士提供定制化出行方案；采用全球定位系统等技术提高公交系统可达性
韩国首尔市	多模式公交系统改革	轨道交通、常规公交	公交线路重组；构建由快线、干线、支线、区间线构成的多模式公交网络；建设中央公交专用车道
新加坡新加坡市	以公交为导向的城市发展战略	轨道交通、常规公交、快速公交、出租车	建立公交-地铁接驳场站；采用激励方案鼓励乘客使用组合公共交通工具；提高公交在城市交通中的通行优先级
瑞典哥德堡市	UbiGo项目	地面公交、共享单车	整合多种出行方式于一个应用程序中；实行联合定价

现代公共交通系统变革与发展

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于滨 ¹^,²^,^† , 李欣 ³ , 刘好德 ⁴

前瞻科技 | 综述与述评 2023,2(3): 86-96

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前瞻科技 | 综述与述评 2023, 2(3): 86-96

现代公共交通系统变革与发展

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于滨¹^,²^,^†, 李欣³, 刘好德⁴

作者信息

1.北京航空航天大学交通科学与工程学院，北京 100191

2.智能交通技术与系统教育部重点实验室，北京 100191

3.大连海事大学交通运输工程学院，大连 116026

4.交通运输部科学研究院，北京 100029

于滨，教授，博士研究生导师。智能交通技术与系统教育部重点实验室主任。国家杰出青年科学基金获得者。主要从事城市公共交通、车路协同和交通大数据挖掘研究。电子信箱：yubinyb@buaa.edu.cn。

通信作者:

†

Transformation and Development of Modern Public Transit System

Bin YU¹^,²^,^†, Xin LI³, Haode LIU⁴

Affiliations

1. School of Transportation Science and Engineering, Beihang University, Beijing 100191, China

2. Key Laboratory of Intelligent Transportation Technology and Systems, Ministry of Education, Beijing 100191, China

3. College of Transportation Engineering, Dalian Maritime University, Dalian 116026, China

4. China Academy of Transportation Sciences, Beijing l00029, China

出版时间: 2023-09-20 doi: 10.3981/j.issn.2097-0781.2023.03.008

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摘要

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文章在回顾公共交通系统变革与发展历程的基础上，面向社会经济高质量转型及科技变革发展背景，剖析了中国公共交通系统发展面临的挑战。针对公共交通系统发展目标、体系构建、运营管理模式和供给结构等方面提出了发展理念与转型思考，并对现代公共交通系统发展趋势和相关关键技术方向进行了深入分析与展望，以期推进大数据、云计算等多种新一代信息技术在公共交通系统运营、服务和管理方面的深度融合和应用，为多模式协同的公共交通系统发展和建设提供参考。

关键词

公共交通系统 / 多模式公交 / 信息技术

Abstract

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Based on the review of the transformation and development of public transit systems, this paper analyzes the challenges faced by public transit system development in China within the context of high-quality socio-economic transformation and technological change. In view of the goals of public transit system development, system architecture, operational management models, and supply structures, the paper presents development concepts and transformation insights. Furthermore, it conducts an in-depth analysis and outlook on the trends and key technological directions of the public transit system in the new era. The paper aims to promote the deep integration and application of new information technologies such as big data and cloud computing in the operation, service, and management of the public transit system and provide a reference for the construction and development of a multimodal and collaborative public transit system.

Key words

public transit system / multimodal transit / information technology

引用本文

于滨, 李欣, 刘好德. 现代公共交通系统变革与发展. 前瞻科技, 2023 , 2 (3) : 86 -96 . DOI: 10.3981/j.issn.2097-0781.2023.03.008

Bin YU, Xin LI, Haode LIU. Transformation and Development of Modern Public Transit System[J]. Science and Technology Foresight, 2023 , 2 (3) : 86 -96 . DOI: 10.3981/j.issn.2097-0781.2023.03.008

正文

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公共交通是指城市中供公众乘用的、经济方便的各种交通方式的总称，是重要的城市基础设施，是城市经济发展和社会安定的重要组成部分，也是具有社会公共使用性质和社会服务性质的社会公益事业和窗口服务行业^[1-2]。早期公共交通是为了解决市区与郊区的运输问题而专门设计的，其出现缩短了市区和城郊间的距离，使得人与人之间往来频繁。工业革命、电气革命、信息革命，以及世界范围内的城市化、城镇化发展，推动着公共交通系统的不断变革与发展，在满足公众在城市内部、城乡之间的基本出行需求之外，公共交通系统集约化、节能环保与低出行成本的特征使其在有效缓解交通拥堵、应对资源环境挑战、保障民生、促进经济发展等方面发挥着举足轻重的作用。

中国拥有参与人数最为众多、网络结构最为复杂、服务业态最为丰富的公共交通系统。优先发展公共交通是城市交通可持续发展的必由之路和国家战略选择^[3]。2021年2月，中共中央、国务院发布《国家综合立体交通网规划纲要》，强调深入实施公交优先发展战略，构建以城市轨道交通为骨干、常规公交为主体的城市公共交通系统。2021年11月，交通运输部发布《综合运输服务“十四五”发展规划》，指出完善多样化公交服务网络对于提升中国公交服务品质有重要推进作用。2022年1月，国务院发布《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，强调打造多模式便捷公共交通系统，深入实施公交优先发展战略，持续深化国家公交都市建设。

随着经济社会发展、生活水平提高和消费理念转变，人们出行需求经历了从满足基本机动化出行要求，到基本可达出行要求，再到当今高品质出行要求的发展过程^[4]。然而，目前中国公共交通体系结构不合理、服务能力与水平不足、管理手段落后等问题仍然突出，特别是近年来受网约车等新型出行方式的影响，城市交通结构变化显著，公共交通客运量和分担率持续下滑^[5]。在社会经济高质量转型发展及新一轮产业科技变革背景下，公共交通系统正处于全面革新的发展阶段，应突出以人为本的理念，全面推进公共交通的体系架构、运营组织、服务模式向一体化、智慧化、协同化转型发展，满足乘客对于公共交通出行的多方面需求与期望，为人们提供高效便捷、安全舒适、经济环保的出行体验^[6]。

本文回顾总结国内外公共交通系统的发展历程及现状，面向未来中国交通发展需求和交通强国建设的总目标，指出中国公共交通系统在当前关键变革阶段面临的四大需求与挑战，从网络布局、智能化水平、运营组织模式、服务韧性、系统效能等方面展望公共交通系统的发展趋势及相关技术方向，以期为多模式协同的公共交通系统发展和建设提供参考。

1 国内外发展现状

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城市公共交通的起源可追溯至1662年。布莱斯·帕斯卡开发了一种按时穿过巴黎街道的马车系统。1825年，英国戈尔沃斯·格尼公爵制造出世界上第一辆装有蒸汽发动机的公交车。1895年，德国奔驰公司制造出第一辆装有汽油发动机的公交车。1910—1925年间，美国最早开辟了多条用于连接没有铁路地区的长途公共汽车线路。天津是中国城市公交的发源地。天津电车电灯股份有限公司是中国内陆城市中最早出现的城市公交运输企业。1904年4月26日，该公司投资兴建了中国第一条公交线路。经济的发展、技术的进步推动了城市公共交通系统的不断变革与发展。

随着世界各国城镇化、工业化、机动化的发展，城市交通拥堵、环境污染和能源消耗问题日益凸显，建立通畅、便捷、绿色的城市交通系统逐渐成为各大城市交通发展目标^[7]。虽然各国历史文化背景、经济社会发展水平、城市发展形态存在差异性，但随着20世纪各国城市化进程的加速，交通问题日益严峻，各国普遍意识到发展公共交通的重要性，优先发展公共交通取得了国际社会的广泛共识。如表1所示，以首尔、香港、新加坡等为代表的亚洲城市将城市公共交通定位为能与小汽车竞争的高品质交通方式，通过完善运营管理制度，充分发挥政府调控和市场竞争的双重作用，促进了公共交通系统运营效率和服务水平的不断提升，实现了交通与城市的协调发展；以伦敦为代表的欧洲城市，其公共交通系统经历了由公有化到私有化，再到政府授权、委托运营的发展阶段，实现了政府与市场关系的良性互动，促进了公共交通的转型升级和可持续发展；以库里蒂巴为代表的南美城市构建了与城市形态相匹配的快速公交系统，并通过引入适度市场竞争，实现了公共交通的转型发展^[8]。

新中国成立至今，中国城市公共交通发展经历了政府统管统包阶段（1949—1978年）、以市场化改革为驱动的转型阶段（1978—2004年）、公交优先深入实施的转型阶段（2004—2014年），以及当今面向多模式协同服务的新一轮转型发展阶段（2014年至今）^[9]。

在政府统管统包阶段下，增加供给、填补空白是这一时期的发展重点，主要采取政府直接投资、国有企业垄断经营的管理模式。在新中国成立初期经济基础相对薄弱的情况下，这种管理模式对城市公共交通发展起到了积极促进作用。1949—1978年底，全国公交车运营车辆数从约2300辆增长至2.6万辆，年客运量从5.08亿人次增长至132.28亿人次^[9]。但随着社会经济的发展，该发展模式的弊端逐渐显现：① 企业强烈依赖政府，缺乏经营主动性，导致管理技术落后，供需匹配效率低；② 管理技术和手段的落后导致企业采取劳动密集型经营模式。企业经营压力大，发展乏力，服务质量难以保障。

1978年开始的市场化改革为解决城市公共交通供需矛盾奠定了良好的基础。公交优先理念开始慢慢取得共识。1985年，国务院首次发文明确指出要加快公交建设以带动城市全面发展，而后将城市公共交通定性为城市公共事业，并列为重点支持、优先发展的产业。同时，全球范围内兴起的公共服务改革和公共部门私营化浪潮推动中国开始城市公共交通市场化改革的探索。1985年，《国务院批转城乡建设环境保护部关于改革城市公共交通工作报告的通知》（国发〔1985〕59号）中提出要建立以国营为主，同时鼓励发展集体和个体经营的经济结构，肯定了城市公共交通公益性和市场性的双重属性。经营模式的变革有效缓解了供需矛盾。截至2004年，中国公交车运营车辆数增长至27.9万辆，年客运总量增加至414亿人次。然而，片面强调市场化影响了城市公共交通服务水平的进一步提升，主要体现在：① 政府宏观干预和上位指导的缺乏导致市场管理无序，造成公交企业间过度竞争；② 既有公交线网的调整往往着眼于企业经营利益，缺乏对乘客的需求响应；③ 尚未形成明确的公交优先扶持政策。

2004—2014年间，中国公交优先发展取得突破性进展，服务能力和吸引力显著提升。2005年9月，《国务院关于优先发展城市公共交通的指导意见》就进一步实施城市公共交通优先发展战略进行了总体部署。2006年，《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》要求加大城市公共交通投入并建立低票价补贴机制。2012年，国发64号文《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》提出，加快转变城市交通发展方式，突出城市公共交通的公益属性，将公共交通发展放在城市交通发展的首要位置，倡导公共交通支撑和引领城市发展的规划模式。在公交优先发展政策的推动下，截至2014年底，全国公交车运营车辆数增长至52.88万辆，年客运总量增加至781.88亿人次，相比2004年分别增长89.5%和88.9%。经过这一时期的发展，城市公共交通在规模和服务能力等方面均得到较大提升，但公交服务质量仍难以满足乘客需求，具体体现在：① 公交优先战略缺乏实施细则，公交优先政策未得到全面落实，公交总体发展滞后的局面没有得到根本转变；② 服务模式单一，运营过程中速度慢、候车时间长、准点率低等问题普遍存在。

2014年以来，中国城市综合交通运输体系经历了结构性变化。城市轨道交通进入大规模发展时期。轨道交通的快速发展对地面公交客运量产生了极大冲击；网约车等出行方式出现并迅速发展，抢占了大部分公共交通客流，使其他出行方式在出行结构中的份额不断下降；共享单车蓬勃发展，为“最后一公里”问题提供了新的解决思路。城市公共交通系统已完成跨越式发展。2022年，中国公交运营线路总长度已达到166.45万km，公交运营车辆总数达到70.32万辆，配套基础设施已基本完善，面临三大转型需求：① 服务升级，由完善基础设施转向提升服务质量；② 需求升级，居民出行需求由经济可达转向高效便捷和个性化；③ 结构升级，公共交通系统由多种模式相互竞争转向协同合作。中国城市公共交通系统进入了面向乘客服务体验的新一轮转型发展周期。

2 中国公共交通系统发展面临的挑战

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近年来，在公共交通财政补贴投入高居不下、基础设施投入持续增加的背景下，受机动化快速增长、新型交通方式冲击等多重因素综合影响^[10]，中国城市公共交通客运量和分担率均出现了较大滑坡（图1）。公共交通资源浪费、高空载率、服务吸引力严重不足等诸多问题显现。究其原因，除了其他交通方式的激烈竞争这一外部因素，来自于公共交通系统内部的关键制约因素，如公交运行可靠性、设施网络覆盖性、服务组织便捷性、服务模式多样性，也是现代公共交通系统发展面临的重大挑战。

2.1 公交运送速度慢，服务可靠性低

《2022年度中国主要城市交通分析报告》指出，中国超大、特大以及大、中型城市的高峰时段平均候车时间超过10 min。导致公交服务可靠性差的原因主要有两方面。首先，路面公共交通的路权（包括空间路权优先和时间路权优先）以及枢纽用地优先保障不充分，如图2所示。其次，目前中国公共交通系统在精准调度、精细服务、动态调整等方面都存在发展短板，且调度准时性差导致服务可靠性低、运能安排不合理，并进一步造成供需失衡，难以满足乘客高品质出行需求。

2.2 公交网络重复性高，协同服务能力弱

随着城市规模扩大，公共交通线网覆盖面积也不断扩大，但是线网重复性严重，网络结构单一，功能层次不清，缺乏一体化设计，多层次网络适配性差，制约了公共交通系统整体效能的提升。且相对于出行需求，公共交通网络多处于被动和滞后发展状态，网络布局尚有待优化。此外，由于体制原因，当前各模式公交大多独立运营，模式间业务断联，不同交通方式之间缺乏组织协调，难以确保运营调度系统的整体优化，制约了多模式公交的高效衔接和便捷转换，无法提供面向用户的精细化分级服务，导致公交出行效率和体验感较差，资源有效利用率较低。

2.3 传统公交运营模式单一，服务均质化

传统公交运营模式具有固定线路、固定站点、固定车辆配置和固定发车频率。通过确定的服务供给带动乘客出行需求，其建设、运营成本较高，灵活性、实时性较差，且受道路条件限制较强，可达性和便捷性较差，无法满足乘客门到门出行要求。此外，对于低客流密度区域，为了实现公交运营成本和服务效率的平衡，公交系统的运营难以适应乘客个性化、定制化出行要求^[11-12]。因此，亟须建立结构合理、层级清晰、功能明确、协同高效的公共交通服务组织模式。

2.4 公共交通服务品质、韧性有待提升

由于当前公共交通系统的顶层设计、基础设施、公交网络、运营服务、信息资源缺乏有效融合，导致系统内部结构固化、模式割裂、服务效能不足，且大数据、云平台、人工智能等新技术与公共交通系统的融合程度较低，影响了公交决策的精准性、时效性、预见性和主动性，导致公共交通系统韧性差，应对特殊、突发情况的能力不强，无法完全保障可靠性，制约公共交通服务水平与品质的提升。

3 现代公共交通系统转型发展需求与理念

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3.1 现代公共交通系统转型发展需求

在新时代，以交通强国建设的战略需求为牵引，中国现代公共交通系统需要在现有基础上继续发展，加快推进互联网、物联网、大数据和云计算等多种新一代信息技术在公共交通系统运营、服务和管理方面的技术深度融合，打破不同公共交通方式之间的资源和信息壁垒，实现系统“从大到强、从强到精”的转变，在体系结构性能、运营服务水平、经济效益水平等方面赶超世界一流水平。

3.1.1 现代公共交通系统的技术升级

随着互联网和5G技术的深入推进，公共交通系统将迎来以互联网、人工智能、大数据为先进生产力的数据革命大升级。城市公共交通作为城市发展的重要支撑，是国家提出的“新基建”重要组成部分。数字化公共交通系统升级势必加速落地。在新背景下的公共交通系统需要实现服务效率和运营效率之间的有效平衡。公共交通系统应以提升其运行可靠性与高效便捷性为目标进行技术升级，通过打造大数据中心、出行服务平台、公交运营平台、智慧物联平台，实现不同公共交通方式间协调设计、协同调度与大数据贯通，实现城市出行服务的统筹。

3.1.2 现代公共交通系统的服务升级

技术端的升级只是手段，服务端的改善和提升才是目的。政策的驱动、民众出行需求的牵引以及大数据、云计算、物联网等新技术的支撑共同推动城市公共交通组织方式转变。基于多方式出行信息和资源的交互与整合，对多种公共交通方式进行一体化规划设计及协同化运营调度，打造系统化、一体化的综合服务模式，才能实现公共交通系统整体效能的最大化提升。公共交通系统以服务升级为导向，以模式创新为引领，以资源整合为路径，从而面向乘客出行需求提供全链条、精准化、高品质的一体化公共交通出行服务（图3），进而全面助力公交出行服务体验升级，满足人民群众美好出行需求。

3.1.3 现代公共交通系统的需求升级

从需求端看，随着新时代技术的不断发展以及消费观念的升级，人们的出行需求偏好逐步发生改变，出行服务需求加速升级，高品质、多样化、个性化的出行需求不断增加，对出行服务的便捷性、舒适性、安全性都提出了更高要求。打造多层次高品质的公交服务系统，特别是针对“一老一小”设计“适老化车型”“学生定制”公交方案，实现日益多元化、精细化、便捷化的公交服务，为公交优先的“大战略”开辟便捷服务民生的“小场景”，从而满足人民群众多元化出行需求。

3.2 现代公共交通系统转型发展理念

3.2.1 服务理念转变：从重设施到重服务

公共交通作为典型的公共产品，随着人民日益增长的多样化、个性化、品质化出行需求的驱动，公共交通系统不再单纯追求基础设施、公共交通网络的服务能力指标（方式分担率、站点覆盖率、线网密度等），更加注重“以人为本”的服务理念。公共交通系统转型发展应以高品质公共交通出行体验为导向，以可感知、可预见、可视化为发展目标，建立面向乘客的公共交通评价指标体系和考核机制^[13-14]，助力打造人民满意的公共交通出行服务。

3.2.2 服务体系转变：从相对独立到多模式协同

传统公交系统存在模式单一、结构层次欠缺、服务覆盖不足的局限性。现代公共交通系统应依托移动互联网、数字通信等先进技术，通过轨道交通、常规公交、灵活公交等多种公共交通方式出行信息和资源的交互与整合，进行一体化规划设计及协同化运营调度，充分发挥各方式的优势，打造以轨道交通为骨架，以常规公交为主体、以灵活公交为补充的多层次、一体化集约城市公共交通服务体系（图4），充分实现多方式融合发展，面向乘客出行需求提供全链条、精准化、高品质的一体化出行服务^[15-16]。

3.2.3 运营管理模式转变：从粗放扁平到数字精准

公共交通系统的运营管理模式应由“扁平粗放式”转为数据驱动的精准化运营组织及管理，围绕便捷性、时效性、可知性、可靠性、经济性及舒适性等多样化出行需求，运用大数据、人工智能等新技术，全面掌握人们出行需求时空分布规律，针对既有客流提升服务质量，同时精准挖掘潜在客流；建立完善的RAMS（Reliability, Availability, Maintainability, and Safety, 可靠性、可用性、可维护性和安全性）体系和面向公众的公共交通智慧出行一体化服务平台，提升公共交通出行服务的吸引力。

3.2.4 供给结构转变：从均质重量到灵活多元重质

为增强公共交通服务对人民群众出行结构、出行需求和出行方式变化的适应性和灵活性，公共交通供给结构应由过去重视均质化规模增长向兼顾系统效能及服务水平双重提升的存量挖潜转变，推进公共交通组织模式与供给投入的精准匹配。构建一体化集约公共交通系统，以高质量公交出行服务供给满足高层级出行需求，并促进高层级需求呼唤高质量供给，形成公交出行服务供给和需求正反馈机制，使供需两端相互配合、协同发力，进一步推动形成公共交通出行需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

4 现代公共交通系统未来趋势展望与发展建议

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打造高品质公共交通系统对于加快建设便捷顺畅、经济高效、开放共享、绿色智能、安全可靠的现代综合运输服务体系具有重要意义。面向人民日益增长的美好出行需求，以安全、高效、舒适、便捷、低成本等出行需求特征为导向，以提供更平衡供给、更充分的一体化出行服务为目标，亟须从以下5个方面发展现代公共交通系统。

4.1 重构多网融合规划理念，实现全域服务、公共交通新体系

全域服务、多网融合的公共交通新体系旨在让区域级、市域级、片区级、街区级内的任何出行，均可选择和获得合适的公交服务，提供覆盖国土全域的公共交通体系，让城市、城际、城乡、乡村全域内任何不同距离的出行，均可选择和获得广覆盖、高可达的公交服务。为此，公共交通网络体系逐级疏解、服务全程，主要包括3个功能层次：高引领骨架网、高品质主干网及高可达服务网，形成与小汽车有竞争力的“全系列”公交网络体系（图5）。

高引领骨架网：面向跨区域/城乡的对外长距离出行（>20 km），以对外综合客运枢纽为节点，提供航空、高铁、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道快线、城乡/毗邻公交等出行服务，为人们提供快捷的跨区域、长距离出行服务。

高品质主干网：面向高密度、高峰时段客流走廊的中长距离出行（8~20 km），以公交路权时空优先为基础，依托城市/组团/社区多级公交枢纽体系，提供城市轨道交通干线、中运量公交、常规公交快/干线等，实现主要客流走廊的高效率、高品质、高准点的“人找车”公交服务。

高可达服务网：面向低密度区域/道路、平峰/低峰时段客流需求，主要服务于中短距离出行（<8 km），由公交支线、定制公交、需求响应公交等提供服务，兼顾公共交通的服务效率和品质，以预约出行、动态响应、智能生成线路等创新模式实现“车找人”服务，同时进一步提升公共交通的覆盖广度和通达深度，满足多元化的出行需求。

4.2 推动新技术与公共交通系统融合应用，提高系统网联化、智能化、数字化水平

《交通强国建设纲要》《数字交通发展规划纲要》《数字交通“十四五”发展规划》等国家和行业政策规划文件要求加快交通运输信息系统向数字化、网络化、智能化发展，公共交通理所当然是重点发展领域。加快推进公共交通系统基础设施和运载工具的智能化、网联化改造升级（图6^[17]），为系统智能化升级打造牢固的硬件基础；运用云计算、物联网、大数据等新一代信息技术，激发数据要素创新驱动潜能，提高公交车辆设施状态的泛在感知能力与全要素的数字化高效运营水平^[18-19]，解决面向智慧出行服务新模式的多主体运营服务准则、信息集成、一站式出行服务整合等关键问题，搭建以公共交通系统为载体的一体化出行服务平台；加强人工智能等新技术应用，研发需求导向型定制出行信息服务技术、公交出行大数据画像与信息图谱构建技术、基于区块链技术的公交数据共享节点体系构建与数据加密技术等，提供全过程一体化的出行信息服务；利用数字孪生技术赋能公共交通系统监测与推演预测，提高系统服务能力和管理效率。公共交通系统智能化成果将有力支撑中国技术标准系统性走向海外市场，对中国智能交通行业发展具有重要意义和深远影响。

4.3 突破多模式公交协同化运营难题，实现公共交通一体化出行服务

推动集约化公交服务与需求响应式灵活型公交服务柔性协同发展，疏解资源约束条件下个性化需求与集约化供给之间的矛盾。优化面向交通枢纽、通勤走廊、城乡往来的多层级、跨区域、多模式公交系统要素配置，实现多模式公交与其他交通方式的精准衔接；综合改善公交站点和换乘枢纽供给条件，提高多模式公交系统服务可靠性与准点率^[20]；以提供面向乘客多样化、个性化和多层次出行需求特征的多模式公交协同运营方案为导向，开展多模式公交协同运营理论与系统整体科研布局、多模式公交系统协同调度^[21]、公交服务一体化衔接技术攻关，实现出行方案个性化定制、出行方式无缝衔接、出行信息全流程引导，提高公共交通系统效能（图7）。

4.4 开展可靠性与安全性技术研发，提高公共交通系统韧性

公共交通运行环境异常复杂，公交车辆易受道路交通状态、恶劣天气等因素影响，其运行可靠性已经严重制约了城市公共交通的发展。以数字技术为支撑，增强公共交通系统可视化程度，可以在设计层面为应对未来突发事件预留空间，以应对行驶工况不确定性和自然灾害等突发事件。挖掘外部环境（道路及交通状态变化、灾害影响等）干扰下公共交通系统韧性演变规律，解析城市工程设施条件与跨模式功能互补替代间的耦合关系，提升公共交通系统面对实际发生的风险时迅速响应能力、及时调整能力、资源冗余储备能力、柔性多样化能力、不同模式协同调整的稳健能力等，在实际风险发生前消除潜在危害，保障多模式公交系统稳健运行。

4.5 打造多元化出行服务模式，促进公共交通系统效能提升

充分发挥公共交通系统中各出行方式的优势，基于各方式间的良性互动，最大化提升整体效能。例如，利用小型化、网联化的微公交提升“第一公里”和“最后一公里”公交出行服务质量^[6]；聚焦城市发展新趋势，以人民出行需求为导向，深挖和细分公交出行市场，不断创新运营模式和服务模式，丰富服务产品，扩大优质运输服务供给，因地制宜开展定制出行、客货同行、“公共交通+旅游”等多元化业务（图8），以个性化出行方式和品质化出行体验引导需求、激活供给，促进形成公共交通系统主营业务、多元化业务互补融合的“多元一体”经营发展格局，不断提升公共交通系统服务水平，更好地服务社会生产生活。

5 结束语

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在高品质出行服务需求日益增长、社会经济高质量转型发展及数字化科技变革的背景下，公共交通系统应抓住改革创新的关键窗口期，重点围绕公共交通网络设计、数智化转型升级、服务品质与可靠性提升、运营模式创新等问题与挑战，建设多模式协同、高效便捷、安全可靠、绿色可持续的高品质公共交通服务体系，推动公共交通系统实现从重设施到重服务的服务理念转变、从相对独立到多模式协同的体系构建转变、从粗放扁平到数字精准的运营管理模式转变、从均质重量到灵活多元重质的供给结构转变，实现公交优先、公交主导的城市交通结构，引领城市高质量、可持续发展。

基金

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国家自然科学基金(52225209)

参考文献

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文献

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参考文献引证文献

排序方式：

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2023年第2卷第3期

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doi: 10.3981/j.issn.2097-0781.2023.03.008

接收时间：2023-04-10
出版时间：2023-09-20
发布时间：2023-10-10

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作者

出版历史

收稿日期：2023-04-10
修回日期：2023-08-23

基金

国家自然科学基金(52225209)

作者信息

1.北京航空航天大学交通科学与工程学院，北京 100191

2.智能交通技术与系统教育部重点实验室，北京 100191

3.大连海事大学交通运输工程学院，大连 116026

4.交通运输部科学研究院，北京 100029

通讯作者:

†

参考文献

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https://castjournals.cast.org.cn/joweb/qzkj/CN/10.3981/j.issn.2097-0781.2023.03.008

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表12种不同金属材料的力学参数

科 Family	属数 Number of genus	种数 Number of species	占总种数比例 Percentage of total species (%)	属 Genus	种数 Number of species	占总种数比例 Percentage of total species (%)
鹅膏菌科Amanitaceae	2	11	5.26	鹅膏菌属 Amanita	10	4.78
小菇科 Mycenaceae	2	12	5.74	丝盖伞属 Inocybe	5	2.39
多孔菌科 Polyporaceae	8	14	6.70	蜡蘑属 Laccaria	5	2.39
红菇科 Russulaceae	3	23	11.00	小皮伞属 Marasmius	6	2.87
				小菇属 Mycena	11	5.26
				光柄菇属 Pluteus	5	2.39
				红菇属 Russula	17	8.13
				栓菌属 Trametes	5	2.39

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