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行政区划调整与区县间资源要素配置——基于撤县设区政策的实证检验

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庄汝龙 , 陆棒棒 , 杨洁

技术经济 | 宏观技术经济 2026,45(2): 1-16

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技术经济 |宏观技术经济 2026 , 45 (2) : 1 -16

行政区划调整与区县间资源要素配置——基于撤县设区政策的实证检验

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陆棒棒（2001—），宁波大学商学院硕士研究生，研究方向：区域经济高质量发展

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杨洁（2001—），宁波大学商学院硕士研究生，研究方向：区域经济协调发展。

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杨洁（2001—），宁波大学商学院硕士研究生，研究方向：区域经济协调发展。

庄汝龙, 陆棒棒, 杨洁

作者信息

宁波大学商学院，宁波 315211

作者简介:

庄汝龙（1988—），博士，宁波大学商学院副教授，硕士研究生导师，研究方向：区域经济协调与经济高质量发展

陆棒棒（2001—），宁波大学商学院硕士研究生，研究方向：区域经济高质量发展

杨洁（2001—），宁波大学商学院硕士研究生，研究方向：区域经济协调发展。

Administrative Division Adjustments and the Allocation of Resources and Elements among Districts and Counties: The Empirical Test Based on the Policy of County-to-District Reform

Rulong Zhuang, Bangbang Lu, Jie Yang

Affiliations

Business School, Ningbo University, Ningbo 315211, China

出版时间: 2026-02-25 doi: 10.12404/j.issn.1002-980X.J25051508

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摘要

收起

行政区划调整是重塑地方政府权能关系的重要政策工具，对于消除行政壁垒、优化区县间资源要素配置的影响日益深刻而广泛。基于2011—2021年实施“撤县设区”的样本，采用PSM-DID模型，实证检验该政策对区县间资源要素配置的影响。研究结果表明：①在研究时段内，资本、劳动力及整体资源要素错配程度均呈上升趋势。②撤县设区政策显著改善区县间资源要素配置水平，且更多地表现为一种短期效应。异质性分析显示，该政策在东部地区及市场通达性较高和人口规模较大的城市中效果更为突出。此外，“整县设区”相较于“切块设区”的政策效应更为明显。③机制分析表明，撤县设区通过扩张交通路网、抑制政府间恶性竞争、推动公共服务合理化等途径，有效降低了运输成本，弱化了行政壁垒，改善了市场与制度环境，从而引导资源要素合理流动，促进区县间的资源要素优化配置。基于上述结论，为最大化释放撤县设区的政策红利，未来改革应着力于制度融合、分类施策、长效保障与整区推进，以系统性破除要素流动壁垒，实现区域协调与高质量发展。

关键词

撤县设区 / 资源要素配置 / 体制改革 / 高质量发展 / PSM-DID模型

Abstract

收起

Administrative division adjustment serves as a vital policy tool for reshaping the power-responsibility relationships among local governments, exerting an increasingly profound and extensive impact on eliminating administrative barriers and optimizing the allocation of resource factors among districts and counties. Based on the samples of counties (cities) implementing the county-to-district reform from 2011 to 2021, the PSM-DID model was adopted to empirically examine the impact of this policy on the allocation of resource factors among districts and counties. The results indicate that during the study period, the degree of misallocation of capital, labor force and overall resource factors presented an upward trend. The county-to-district reform has significantly improved the level of resource factor allocation among districts and counties, and such an effect is more manifested as a short-term one. Further heterogeneity analysis reveals that the policy effect is more prominent in eastern regions as well as in cities with higher market accessibility and larger population size. In addition, compared with partial county-to-district adjustment, the policy effect of full-scale county-to-district adjustment is more pronounced. Mechanism analysis demonstrates that the county-to-district reform effectively reduces transportation costs, weakens administrative barriers, and improves the market and institutional environment by expanding transportation networks, restraining vicious competition among governments, and promoting the rationalization of public services, thereby guiding the rational flow of resource factors and facilitating the optimal allocation of resource factors among districts and counties. On the basis of the above conclusions, to maximize the policy dividends of the county-to-district reform, future reforms should focus on institutional integration, targeted policies, long-term guarantees and district-wide promotion, so as to systematically break down barriers to factor flow and achieve regional coordination and high-quality development.

Key words

county-to-district reform / allocation of resources and elements / structural reform / high-quality development / PSM-DID model

引用本文

庄汝龙, 陆棒棒, 杨洁. 行政区划调整与区县间资源要素配置——基于撤县设区政策的实证检验. 技术经济, 2026 , 45 (2) : 1 -16 . DOI: 10.12404/j.issn.1002-980X.J25051508

Rulong Zhuang, Bangbang Lu, Jie Yang. Administrative Division Adjustments and the Allocation of Resources and Elements among Districts and Counties: The Empirical Test Based on the Policy of County-to-District Reform[J]. Journal of Technology Economics, 2026 , 45 (2) : 1 -16 . DOI: 10.12404/j.issn.1002-980X.J25051508

基金

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国家社会科学基金青年项目“行政区划调整、市场分割与区域一体化发展”(21CJY073)

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2026年第45卷第2期

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doi: 10.12404/j.issn.1002-980X.J25051508

接收时间：2025-05-15
首发时间：2026-10-27
出版时间：2026-02-25

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收稿日期：2025-05-15

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国家社会科学基金青年项目“行政区划调整、市场分割与区域一体化发展”(21CJY073)

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宁波大学商学院，宁波 315211

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科 Family	属数 Number of genus	种数 Number of species	占总种数比例 Percentage of total species (%)	属 Genus	种数 Number of species	占总种数比例 Percentage of total species (%)
鹅膏菌科Amanitaceae	2	11	5.26	鹅膏菌属 Amanita	10	4.78
小菇科 Mycenaceae	2	12	5.74	丝盖伞属 Inocybe	5	2.39
多孔菌科 Polyporaceae	8	14	6.70	蜡蘑属 Laccaria	5	2.39
红菇科 Russulaceae	3	23	11.00	小皮伞属 Marasmius	6	2.87
				小菇属 Mycena	11	5.26
				光柄菇属 Pluteus	5	2.39
				红菇属 Russula	17	8.13
				栓菌属 Trametes	5	2.39

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